Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 21-195/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N 21-195/2020
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Булгытовой С.В.
при секретаре Митыповой С.Р.
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "РТ",
УСТАНОВИЛ:
1. Постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Республике Бурятия Иванова И.В. от 11 марта 2020 года ООО "РТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.
ООО "РТ" обжаловало постановление в районный суд.
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 7 июля 2020 года постановление должностного лица изменено, административный штраф заменен на предупреждение.
Должностное лицо Иванов И.В. подал жалобу на решение районного суда в вышестоящий суд.
В заседании вышестоящего суда Иванов И.В. поддержал доводы жалобы, представитель ООО "РТ" Васильева Е.А. возражала против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, вышестоящий суд не находит оснований для отмены решения районного суда.
Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи и частью 3 статьи 11.23 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела видно, что ООО "РТ" осуществляет строительство детского сада на 280 мест в 140а квартале г. Улан-Удэ.
В феврале 2020 года Государственная инспекция труда в Республике Бурятия провела в отношении ООО "РТ" внеплановую выездную проверку в части соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе проверки установлено, что при строительстве детского сада допущены нарушения Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования, утвержденных Приказом Минтруда России от 23.06.2016 N 310н, и Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от 01.06.2015 N 336н:
1. работодателем не разработана схема движения транспортных средств и пешеходов на производственной территории;
2. отсутствует проектно-сметная документация, в соответствии с которой размещается стационарное технологическое оборудование на производственной территории;
3. у въезда на производственную территорию не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и строительных конструкций, мест разворота транспортных средств;
4. котлованы, ямы, траншеи и канавы при производстве земляных работ не ограждены в местах, где происходит движение людей и транспорта;
5. опасные зоны всех видов технологического оборудования, установок и устройств не ограждены, не экранированы и не имеют устройств, исключающих контакт работников с опасными и вредными производственными факторами;
6. на рабочих местах не вывешены таблицы сигналов и инструкции о порядке пуска и остановки технологического оборудования;
7. входы в строящиеся здания (сооружения) не защищены сверху козырьком;
8. рабочие места, расположенные на открытом воздухе вне производственных помещений, не оборудованы навесами или укрытиями для защиты работников от атмосферных осадков;
9. не все движущиеся, вращающиеся и выступающие части технологического оборудования и вспомогательных механизмов ограждены или расположены так, чтобы исключалась возможность травмирования работников.
20 февраля 2020 года Государственная инспекция труда в Республике Бурятия направила в адрес ООО "РТ" предписание об устранении нарушений, 11 марта 2020 года привлекла общество к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Ходатайство общества назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо, назначившее наказание, оставило без удовлетворения.
В жалобе, адресованной районному суду, ООО "РТ" просило суд признать незаконным постановление о назначении административного наказания в части возложения ответственности за нарушения, указанные в пунктах 2, 3, 6, 7, 9, по остальным нарушениям изменить административное наказание на предупреждение.
Районный суд пришел к выводу, что состав административного правонарушения в действиях ООО "РТ" доказан, но возможно изменить наказание с административного штрафа на предупреждение.
Решение районного суда не противоречит процессуальным нормам КоАП РФ, обстоятельства, установленные по делу, позволяют применить к ООО "РТ" предупреждение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ суд вправе вынести решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из части 3 статьи 4.1. КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения предупреждения, сведений о том, что ООО "РТ" ранее привлекалось к административной ответственности, не имеется. Обстоятельства причинения существенного вреда или возникновения реальной угрозы причинения вреда общественно значимым интересам не установлены, допущенные нарушения устранены, предписание государственного инспектора труда исполнено.
В такой ситуации замена административного наказания на более мягкое отвечает принципам справедливости и индивидуализации административного наказания.
3. Ссылки в жалобе на то, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, допущено в области охраны труда, нельзя принять во внимание, поскольку это обстоятельство само по себе не исключает возможность назначить предупреждение, тем более что такой вид административного наказания прямо предусмотрен указанной нормой.
Очевидность допущенных нарушений обществом фактически не оспаривается, противодействия государственным инспекторам труда при проведении проверки и производстве по делу об административном правонарушении не оказано, выданное предписание об устранении нарушений не оспорено и выполнено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Также не установлены факты причинения вреда или возникновения реальной угрозы причинения вреда. Со стороны работников общества жалобы, связанные с нарушением правил охраны труда на объекте, не поступали.
По изложенным мотивам вышестоящий суд отклоняет доводы жалобы и оставляет решение районного суда без изменения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, вышестоящий суд
РЕШИЛ:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 7 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья С.В. Булгытова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
