Решение Курского областного суда от 25 июля 2018 года №21-195/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2018 года Дело N 21-195/2018
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу Боград Я.А. на решение судьи Щигровского районного суда Курской области от 31 мая 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.53 Закона Курской области от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" в отношении Боград Яны Александровны,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Административной комиссии г.Щигры Курской области от 12 апреля 2018 года Боград Я.А. подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.53 Закона Курской области от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" за то, что 09 апреля 2018 года осуществляла торговлю продовольственными товарами в неустановленном для торговли месте.
Не согласившись с указанным постановлением, Боград Я.А. обратилась с жалобой о его отмене в Щигровский районный суд Курской области.
Решением судьи Щигровского районного суда Курской области от 31 мая 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Боград Я.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.7 КоАП РФ, Боград Я.А., просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить, считая их незаконными и необоснованными, вынесенными без учета фактических обстоятельств дела, передав дело в арбитражный суд.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Боград Я.А. и ее защитника Боград А.Р. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующему.
Основанием для привлечения Боград Я.А. к административной ответственности по статье 53 Закона Курской области от 04.01.2003г. N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" послужил тот факт, что 09 апреля 2018 года она осуществляла торговлю продовольственными товарами в неустановленном для торговли месте.
Судья районного суда, рассматривая дело по жалобе Боград Я.А., пришла к выводу, что ее вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждена совокупностью представленных доказательств, в связи с чем пришла к выводу о том, что ее действия правильно квалифицированы по ст.53 Закона Курской области от 04.01.2003 года N 1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области".
Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 53 Закона Курской области от 04.01.2003г. N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" административной ответственности подлежат лица, осуществляющие торговлю в не установленных для этих целей органами государственной власти или органами местного самоуправления местах (в ред. Закона Курской области от 05.03.2015 N11-ЗКО). Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, на должностных лиц - в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу ст.3 указанного закона при его применении необходимо руководствоваться принципами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, принципом обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за его пределы, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 4.1 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. N4-П.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2 КоАП РФ.
Как следует из постановления Административной комиссии г.Щигры Курской области от 12.04.2018г. N11 индивидуальному предпринимателю Боград Я.А. вменено нарушение постановления администрации города Щигры Курской области от 10.05.2012г. N156 "О запрещении торговли продовольственными товарами в неустановленных местах".
В данном случае, привлекая индивидуального предпринимателя Боград Я.А. к административной ответственности по ст.53 Закона Курской области от 04.01.2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" Административная комиссия г.Щигры Курской области назначила ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, то есть в размере не предусмотренном законом, что недопустимо.
При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии г.Щигры Курской области от 12.04.2018г. N11 и решение судьи Щигровского районного суда Курской области от 31 мая 2018 года не могут быть признаны законными, а потому они подлежат отмене.
Исходя из того, что срок давности для данной категории дел истек, поскольку событие послужившее основанием к возбуждению производства по делу об административном правонарушении имело место 09 апреля 2018 года, а также учитывая, что на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вопросы о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, обстоятельства данного правонарушения, виновности обсуждаться не могут, производство по делу подлежит прекращено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда
РЕШИЛА:
Решение судьи Щигровского районного суда Курской области от 31 мая 2018 года и постановление Административной комиссии г.Щигры Курской области от 12 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.53 Закона Курской области от 04.01.2003г. N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" в отношении Боград Яны Александровны отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка