Решение Московского областного суда от 04 октября 2017 года №21-1944/2017

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 04 октября 2017 года Дело N 21-1944/2017
 
г.Красногорск, Московская область < данные изъяты>
Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «< данные изъяты>» Гончар О.И. на решение Солнечногорского городского суда Московской области от < данные изъяты>. и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО от < данные изъяты>., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственности «< данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО < данные изъяты> от 31.03.17г. Общество с ограниченной ответственностью ООО «< данные изъяты>» /ООО «< данные изъяты>», Общество/ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 35 000.00 рублей.
Решением Солнечногорского городского суда < данные изъяты> от 26.07.2017г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с решением городского суда, законный представитель ООО «Луневобытсервис» Гончар О.И. его обжаловал, просил отменить состоявшиеся по делу акты в связи с неверной оценкой судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствием состава вмененного правонарушения, недопустимостью привлечения к ответственности в отсутствие вины.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Селихова Д.А., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу об административном правонарушении решений не усматривает.
В соответствии с ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.45 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения обращения граждан и проведения административного расследования инспекцией РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО < данные изъяты> в < данные изъяты> минут по адресу: < данные изъяты>, вблизи < данные изъяты> (географические координаты 55°59& apos; 42"N, 37°21& apos; 32"Е) установлено, что ООО «< данные изъяты>» в ходе эксплуатации очистных сооружений осуществляет сброс сточных вод в границах водоохраной зоны < данные изъяты>, точка сброса расположена на расстоянии около 160-180 м. от уреза воды < данные изъяты>.
Указанные нарушения отражены в акте обследования (осмотра) очистных сооружений с отбором контрольных образцов (проб) сточной воды после очистки с очистных сооружений в < данные изъяты> от 02.03.2017г.
Согласно выводам результатов измерений < данные изъяты> от < данные изъяты> обнаружены превышения установленных Приказом Росрыболовства от < данные изъяты> < данные изъяты> «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения» концентрации загрязняющих веществ: ион аммония в 129 раз; нитрит-ионы в 3, 6 раза; фосфор в 8, 3 раза; железо в 23 раза, чем были нарушены требования ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, ч.1 ст.39, ч.4 ст.23 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
По данному факту в отношении ООО «Луневобытсервис» вынесено постановление по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Ответственность по ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.
Согласно ст.35 Водного кодекса РФ установлено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.
Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.
Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
Согласно ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.
Согласно ч.1 ст.44 Водного кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Статьей 55 Водного кодекса РФ установлено, что собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии со ст.60 Водного кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, (исходя из недопустимого превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
В соответствии с ч.4 ст.23 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Статьей 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В силу статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Указанные обстоятельства дела и вина ООО «Луневобытсервис» в совершении данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: актом проверки; протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами, собранными по делу и оцененными должностным лицом административной юрисдикции в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО «Луневобытсервис» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО «Луневобытсервис», являясь юридическим лицом, несет ответственность за соблюдение требований действующего законодательства, включая водное законодательство
Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Луневобытсервис» не были приняты своевременно все зависящие от него меры по соблюдению требований водного законодательства. Доказательств, принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по недопущению выявленного правонарушения суду апелляционной инстанции не представлено.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Обоснованность привлечения ООО «Луневобытсервис» к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ не вызывает сомнений.
Ссылки в жалобе привлекаемого к ответственности юридического лица относительно отсутствия в его действиях вины во вмененном ему административном правонарушении не могут быть приняты, поскольку полностью опровергаются материалами дела.
Указания в жалобе Общества о допущенных по делу процессуальных нарушениях также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы в суде апелляционной инстанции, поскольку все имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции, что нашло свое отражение в тексте обжалуемого решения.
Иные доводы, на которые ссылается ООО «Леневобытсервис» в своей жалобе, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных в рамках производства по делу административным органом и судом, с выводами которых апелляционная инстанция склонна согласиться.
Оснований для прекращения производства по делу либо применения ст.2.9 КоАП РФ суд апелляционной инстанции не усматривает.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановлений, суд апелляционной инстанции не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение Солнечногорского городского суда Московской области от < данные изъяты> и постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО Департамента Росприроднадзора по ЦФО от < данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственности «< данные изъяты>» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка