Решение Мурманского областного суда

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 21-194/2021

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" Коваленко А. АлексА.ны на решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 марта 2021 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением N 2 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе от 27 января 2021 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Теплый дом" (далее - ООО "Теплый дом", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 марта 2021 года постановление должностного лица административного органа от 27 января 2021 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Коваленко А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества Коваленко А.А. просит вынесенные в отношении юридического лица акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование указывает, что подвальное помещение, ненадлежащее содержание которого вменяется Обществу, представителем административного органа и экспертом не осматривалось, в связи с чем протокол осмотра и экспертное заключение не могут являться доказательствами, подтверждающими наличие события административного правонарушения.

В судебное заседание не явились законный представитель Общества Коваленко А.А., представитель административного органа, извещенные о рассмотрении дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 24, пунктам 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (действовавшие на момент выявления административного правонарушения и привлечения Общества к административной ответственности) (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Пунктом 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что при эксплуатации жилых помещений требуется, в том числе, проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно пункту 4.3.1 СП 3.5.1378-03, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 13, в местах общего пользования жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, а очаговую дезинфекцию в квартирах жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях - по эпидемиологическим показаниям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 июня 2017 года N 83 утверждены СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", пунктом 4.3 которых, установлено, что при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции помещений в соответствии с Санитарными правилами; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, на основании обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме N 30 по улице Ленинградская набережная в городе Мончегорске, начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе, вынесено предписание от 26 ноября 2020 года о проведении обследования подвального помещения подъезда N 1 по указанному адресу.

В ходе проведенного обследования установлено, что ООО "Теплый дом" нарушаются требования пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, пункта 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, в подъезде N 1 многоквартирного дома N 30 по улице Ленинградская набережная в городе Мончегорске присутствует стойкий запах канализации, идущий из подвала, обнаружены летающие насекомые. Обществом не представлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по уничтожению насекомых и грызунов.

По результатам обследования составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от 30 декабря 2020 года N 14-35-15789, протокол осмотра от 30 декабря 2020 года.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области в городе Мончегорске, городе Оленегорске и Ловозерском районе" N 14-35-15128/16823 от 30 декабря 2020 года по результатам экспертизы установлено, что в подъезде N 1 указанного многоквартирного дома присутствует стойкий запах канализации, идущий из подвала, обнаружены летающие насекомые. Обществом не представлены документы, подтверждающие проведение мероприятий по уничтожению насекомых и грызунов.

Управление многоквартирным домом N 30 по улице Ленинградская набережная в городе Мончегорске осуществляет управляющая компания ООО "Теплый дом".

Таким образом, ООО "Теплый дом" как управляющая организация вышеуказанного многоквартирного дома обязана обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан в данном многоквартирном доме с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 15 января 2021 года уполномоченным должностным лицом в отношении ООО "Теплый дом" протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения 27 января 2021 года Общества к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Вопреки доводам жалобы, вывод о виновности ООО "Теплый дом" в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на доказательствах, с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении должностного лица административного органа и судебном решении, оценка которым дана по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех, зависящих от него мер по недопущению нарушения санитарно-эпидемиологических требований при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО "Теплый дом" во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя об отсутствии события административного правонарушения со ссылкой на то, что фактическое обследование подвального помещения подъезда N 1 многоквартирного дома не проводилось, не ставят под сомнение выводы должностного лица административного органа и судьи городского суда о наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, которые основаны на совокупности имеющихся по делу доказательств, в том числе заявлении гражданина от 26 октября 2020 года.

С учетом изложенного, позиция подателя жалобы в указанной части расценивается как избранный способ защиты.

При этом несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей городского суда допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО "Теплый дом" к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 названного Кодекса, с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица и отвечает принципам справедливости и соразмерности. Основания для смягчения, назначенного Обществу административного наказания, отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, материальные нормы права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление N 2 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Мончегорске, г. Оленегорске и Ловозерском районе от 27 января 2021 года и решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Теплый дом" оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Коваленко А.А. - без удовлетворения.

Судья

Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка