Решение Костромского областного суда от 20 февраля 2020 года №21-194/2020

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 февраля 2020 года Дело N 21-194/2020
Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,
с участием с участием лица, привлеченного к административной ответственности, - Ш.В.А.
рассмотрев в судебном заседании жалобу Ш.В.А. на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 12 декабря 2019 года, вынесенное по жалобе Ш.В.А. на постановление начальника отделения N 1 отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Костроме С.Л.В. от 02 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника отделения N 1 отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Костроме от 02 октября 2019 года Ш.В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ. Административное правонарушение, в совершении которого Ш.В.А. признан виновным выразилось в том, что он ДД.ММ.ГГГГ года, находясь по своему месту жительства по адресу: <адрес> сформировал и направил в УВМ УМВД России по Костромской области, расположенное по адресу: <адрес>, заявление о выдаче заграничного паспорта, указав в нем заведомо ложные сведения об отсутствии у него допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне. За совершение указанного административного правонарушения Ш.В.А.. назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица Ш.В.А. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Костромы, в которой просил об отмене постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 12 декабря 2019 года жалоба Ш.В.А. удовлетворена частично, постановление должностного лица изменено, действия Ш.В.А. переквалифицированы с ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 401-ФЗ) на ст. 19.18 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 21.12.2013 N 367-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ) с назначением Ш.В.А. наказания в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Ш.В.А. без удовлетворения.
Будучи несогласным с решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 12 декабря 2019 года Ш.В.А. обратился с жалобой в Костромской областной суд, в которой просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование просительной части жалобы Ш.В.А. указывает, что, по его мнению, судьей районного суда неверно оценены обстоятельства дела об административном правонарушении, а именно то обстоятельство, что лично он не направлял документы для получения заграничного паспорта, так как находился на излечении в медицинском учреждении, а документы заполняла и направляла его жена. Обращает внимание, что каких-либо просьб об оформлении и направлении документов он жене не высказывал, о действиях жены не знал. Полагает, что данное обстоятельство указывает на отсутствие в его действиях субъективной стороны административного правонарушения. Высказывает несогласие с оценкой, данной судьей Ленинского районного суда г. Костромы показаниям его жены в судебном заседании, и мотивам такой оценки, приведенным в решении судьи.
В судебном заседании Ш.В.А. жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям.
Начальник отделения N 1 отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Костроме С.Л.В. в письменном ходатайстве, направленном в суд, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя отдела миграции.
Выслушав Ш.В.А. проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Положениями ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ предусмотрено, что представление заведомо ложных сведений для получения документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в том числе заграничного паспорта, либо других документов, удостоверяющих личность или гражданство, является административным правонарушением. В соответствии с санкцией вышеуказанной правовой нормы, в редакции действовавшей на момент инкриминируемых Ш.В.А. действий, совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года в УВМ УМВД России по Костромской области, расположенное по адресу: <адрес> от Ш.В.А. в электронном виде, через личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и функций, поступило заявление о выдаче заграничного паспорта, в п. 11 которого Ш.В.А. указал, что за период работы (учебы, службы) допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне не имел. В ходе проведенной УФСБ России по Костромской области проверки установлено, что Ш.В.А. в заявлении о выдаче заграничного паспорта сообщил о себе ложные сведения, в части отсутствия обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ", а именно фактически Ш.В.А. осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну (заключение от 15 октября 2015 года N 1/15 Костромского областного суда).
Вышеприведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом в отношении Ш.В.А. постановления по делу об административном правонарушении.
Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица судья районного суда пришла к выводу об обоснованности выводов должностного лица о наличии в действиях Ш.В.А. состава административного правонарушения, доказанности вины Ш.В.А. в его совершении, однако ввиду неверного применения должностным лицом редакции ст. 19.18 КоАП РФ изменила постановление, квалифицировав действия Ш.В.А. по ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ в редакции Федеральных законов от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ и 22 июня 2007 года N 116-ФЗ, назначив Ш.В.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей.
Вопреки доводу жалобы Ш.В.А. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ввиду приведенных в жалобе обстоятельств, необходимо отметить, что данный довод являлся предметом проверки судьи районного суда, данному доводу в решении дана мотивированная оценка, оснований не согласится с которой не имеется.
Как верно указано судьей сведения были сформированы и представлены в электронном виде через личный кабинет Ш.В.А. (допуск к которому должен быть только у Ш.В.А.. и ответственность за соблюдение данного положения лежит на Ш.В.А.) с Единого портала государственных и муниципальных услуг и функций, вход в личный кабинет имеет логин и пароль, которые являются конфиденциальными данными, пред уплатой госпошлины Ш.В.А. имел возможность (и должен был) ознакомиться с содержанием заявления о выдаче заграничного паспорта и внести при необходимости соответствующие изменения, однако этого не сделал.
Также судьей районного суда в решении приведены и мотивы, по которым ею критически оценены показания свидетеля Ш.Н.А. - супруги Ш.В.А. сам по себе факт несогласия заявителя с такой оценкой, без приведения каких-либо мотивированных доводов, не может являться основанием для несогласия с оценкой судьи районного суда.
Вместе с тем в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В ходе производства по делу не было установлено обстоятельств, свидетельствующих о высокой степени общественной опасности совершенного Шадриным В.А. правонарушения, а также наступивших в результате действий последнего негативных последствиях.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Ш.В.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, конкретных обстоятельств совершения, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в числе прочего, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения N 1 отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Костроме от 02 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 12 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Ш.В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление начальника отделения N 1 отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Костроме от 02 октября 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 12 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Ш.В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ, отменить.
Ш.В.А. освободить от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ по малозначительности совершенного административного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.18 КоАП РФ, в отношении Шадрина Вячеслава Анатольевича прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Судья: Т.В. Добровольская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка