Решение Рязанского областного суда от 05 декабря 2017 года №21-194/2017

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 декабря 2017 года Дело N 21-194/2017
по жалобе по делу об административном правонарушении
Рязань 5 декабря 2017 года
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО на решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 9 октября 2017 года об отмене постановления и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N13055/з от 1 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Подсосенки" Синицина К.Ю.
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям генеральный директор ООО "Подсосенки" Синицин К.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи районного суда указанное постановление было отменено в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, а дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям.
Не согласившись с решением районного суда, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО обратился в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, поскольку вывод суда о ненадлежащем извещении генерального директора ООО "Подсосенки" Синицина К.Ю. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Из материалов дела следует, что 3 мая 2017 года в 16 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО "Подсосенки" на основании приказа Управления N 114/впр от 14 апреля 2017 года, установлено, что часть принадлежащих ООО "Подсосенки" на праве собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами N и N, расположенных по адресу: <адрес>, заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью, на площадях 1 и 20 га проведена свалка деревьев, следы сельскохозяйственной деятельности и сенокошения отсутствуют, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся, что является нарушением ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.6 ФЗ от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст.8 ФЗ от 16 июля 1998 года N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".
На основании указанной проверки постановлением должностного лица Управления генеральный директор ООО "Подсосенки" Синицын К.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на данное постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что в материалах дела не имеется доказательств надлежащего извещения генерального директора ООО "Подсосенки" Синицына К.Ю. о времени и месте рассмотрения административного дела на 1 августа 2017 года, то есть на дату вынесения в отношении него постановления о привлечении к административной ответственности.
Однако, с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
Вышеуказанные требования закона судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела были выполнены не полностью.
Согласно определения об удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 29 июня 2017 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Подсосенки" Синицына К.Ю. отложено заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО на 1 августа 2017 года в 11 час.00 мин. (л.д. 82).
К жалобе, поступившей в Рязанский областной суд, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям приложена копия реестра об отправке внутренних почтовых отправлений Управлением Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 11 июля 2017 года, из которого усматривается, что заказное письмо с указанным определением (номер почтового идентификатора 39004413070683) направлено Синицыну К.Ю. по адресу: <адрес>
Кроме того, данный факт подтверждается информацией с сайта Почты России, находящейся в открытом доступе, согласно которой отправление с номером почтового идентификатора 39004413070683 было принято в отделении связи ФГУП "Почта России" г.Рязань 11 июля 2017 года в 17 час.07 мин. и получено адресатом 14 июля 2017 года в 17 час. 50 мин.
Исходя из вышеизложенного, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Так как установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения по данному делу к административной ответственности на настоящий момент не истек, то оно подлежит возвращению в тот же районный суд на новое рассмотрение жалобы.
При новом рассмотрении жалобы судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить.
Решение судьи Шацкого районного суда Рязанской области от 9 октября 2017 года об отмене постановления и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N13055/з от 1 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Подсосенки" Синицина К.Ю. отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.
Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка