Решение Курского областного суда от 15 августа 2017 года №21-194/2017

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 августа 2017 года Дело N 21-194/2017
 
15 августа 2017 года г. Курск
Судья Курского областного суда Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО «Курскоблнефтепродукт» Струцкого Ю.Н. на решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 11 июля 2017 года, вынесенное по жалобе ООО «Курскоблнефтепродукт» на постановление старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области Богатикова Ю.А. от ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Общества с ограниченной ответственностью «Курскоблнефтепродукт» (ООО «Курскоблнефтепродукт»), ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: < адрес>
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области от 07.11.2016 года № юридическое лицо ООО «Курскоблнефтепродукт» (далее - Общество) подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды химическими веществами - нефтепродуктами на используемых Обществом территориях Обоянского цеха (земельный участок, площадью < данные изъяты> га), расположенного по адресу: < адрес> и Курского цеха (нефтебазы) (земельный участок, площадью < данные изъяты> кв.м), расположенного по адресу: < адрес>, содержание нефтепродуктов в почве которых превышает нормативы качества окружающей среды, что нарушает требования ст.42 Земельного Кодекса РФ, ч.1 ст.34, ч.ч.1, 2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Решением судьи Обоянского районного суда Курской области от 03 мая 2017 года постановление по делу об административном правонарушении от 07.11.2016 года №311/1-з отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Курского областного суда от 13 июня 2017 года вышеуказанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Решением судьи Обоянского районного суда Курской области от 11 июля 2017 года постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Курской области от 07 ноября 2016 года №-з оставлено без изменения, а жалоба ООО «Курскоблнефтепродукт» - без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, защитник ООО «Курскоблнефтепродукт» ФИО7 просит решение отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО «Курскоблнефтепродукт» Дятлова Э.В., пояснения представителя Управления Росприроднадзора по Курской области Соколых О.В., нахожу решение судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
Объектом указанного правонарушения выступают общественные отношения в области охраны земель (почв).
Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно в порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, то есть привнесение в землю нехарактерных для нее физических и химических биологических веществ, соединений, организмов.
Как установлено судьей Обоянского районного суда и следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области от ... ООО «Курскоблнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ за то, что в результате проверки в отношении юридического лица установлено: на территории Обоянского цеха (< адрес>) и Курского цеха (нефтебазы) (< адрес>) содержание нефтепродуктов в почве превышает норматив качества окружающей среды.
Предписание от ... , в соответствии с которым ООО «Курскоблнефтепродукт» обязано в срок до ... выполнить мероприятия по восстановлению от загрязнения нефтепродуктами земельных участков на территориях Обоянского и Курского цехов, было вынесено на основании акта проверки от ... №, в котором имеется ссылка на протоколы от ... №П/77-15 и протокол №П/70-15, которыми установлено загрязнение земельных участков нефтепродуктами в различной степени кратности превышения.
При проведении в соответствии с ежегодным планом проведения проверок Управления Росприроднадзора по Курской области плановой выездной проверки ООО «Курскоблнефтепродукт» в октябре 2016 года протоколами результатов анализа проб почвы от 07.10.2016 года установлены новые факты превышения норматива качества окружающей среды в поверхностном слое почвы. Ранее за допущенные в 2011 году факты порчи земель нефтепродуктами, в том числе на территории промплощадок Обоянского и Курского цехов, ООО «Курскоблнефтепродукт» привлекалось к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ на основании постановления старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Курской области от 13.07.2011 года №.
Однако доказательств того, что производственно-хозяйственная деятельность на территории Обоянского и Курского цехов Обществом не велась, не имеется.
Согласно протоколам результатов анализа проб почвы за 2015 и 2016 годы, выполненных филиалом ЦЛАТИ по Курской области по Курскому и Обоянскому цехам, по отдельным пробным площадкам имеет место рост содержания нефтепродуктов в почве, в частности: в 2015 году - проба №, горизонт 20-60 см, нефтепродуктов 0, 267 г/кг, погрешность анализа 0, 067; в 2016 году на том же участке местности - проба №, горизонт 20-60 см, нефтепродуктов 1, 60 мг/г, погрешность анализа 0, 40 (л.д. 197, 198-199).
Таким образом, установлено увеличение концентрации нефтепродуктов в почве с 2015 по 2016 годы по отдельным горизонтам и пробным площадкам, то есть в указанный период имели место факты нового негативного воздействия на почву со стороны ООО «Курскоблнефтепродукт».
При таких данных, принимая решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении без изменения, судья районного суда обоснованно исходила из доказанности виновности ООО «Курскоблнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст. 8.6 КоАП РФ.
Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения не установлено.
Порядок и срок давности привлечения ООО «Курскоблнефтепродукт» к административной ответственности не нарушены.
Доводы, изложенные в жалобе защитника ООО «Курскоблнефтепродукт» о том, что за правонарушение, указанное в оспариваемом постановлении от 07.11.2016г. №, Общество привлекалось к административной ответственности в 2011 году, оспариваемое постановление вынесено до истечения срока исполнения предписания от 23.11.2015г. со срок исполнения до 01.12.2016г., приводились в ходе рассмотрения дела по жалобе на постановление об административном правонарушении, проверены судьей Обоянского районного суда.
Отклоняя указанные доводы, судья районного суда обоснованно исходила из установленного в ходе производства по делу об административном правонарушении факта нового негативного воздействия на почву со стороны Общества, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ; в основу предписания о выполнении мероприятий по восстановлению от загрязнения нефтепродуктами земельных участков на территориях Обоянского и Курского цехов положен акт проверки от 23.11.2015г. и протоколы от 10.11.2015г. №П\77-15 и №П\70-15, которыми установлено загрязнение земельных участков нефтепродуктами в различной степени кратности превышения.
С учетом изложенного, доводы жалобы не являются основанием для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
Р Е Ш И Л А:
Решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 11 июля 2017 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Курскоблнефтепродукт» Струцкого Ю.Н. - без удовлетворения.
Судья
Курского областного суда И.Н. Переверзева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка