Решение Иркутского областного суда от 30 апреля 2015 года №21-194/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 апреля 2015 года Дело N 21-194/2015
 
г. Иркутск 30 апреля 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Д. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильева А.В.,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением Номер изъят инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Д. от 12 марта 2014 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Васильева А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей за то, что 04 марта 2014 года в 00 часов 11 минут 09 секунд на < адрес изъят>, водитель транспортного средства (данные изъяты), собственником которого является Васильев А.В., в нарушение пункта 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации превысил установленную скорость движения транспортного средства на 23 км/ч, двигаясь со скоростью 83 км/ч при разрешенной 60 км/ч.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Беловой Е.В. от 29 января 2015 года жалоба Васильева А.В. удовлетворена, постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 12 марта 2014 года отменено, производство по данному делу прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Васильева А.В. состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, инспектор по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Д., не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска, просит об его отмене.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Васильев А.В., инспектор по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Д. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Васильева А.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 04 марта 2014 года, следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения Васильева А.В. к административной ответственности истек 04 мая 2014 года.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 января 2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Васильева А.В. прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Отмена решения судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 января 2015 года в целях установления вины Васильева А.В. в нарушении Правил дорожного движения Российской Федерации в рамках производства по делу об административном правонарушении после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение Васильева А.В., что недопустимо.
Учитывая изложенное, решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 января 2015 года о прекращении производства по делу в отношении Васильева А.В. не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица ЦАФАП.
Вместе с тем, доводы жалобы о неправильном применении судьей Октябрьского районного суда г. Иркутска положений статей 31.1 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует признать состоятельными.
В жалобе, поданной 12 января 2015 года в Октябрьский районный суд г. Иркутска, Васильев А.В. утверждал, что о вынесении в отношении него 12 марта 2014 года постановления о привлечении к административной ответственности узнал 24 декабря 2014 года в службе судебных приставов. Копию постановления получил в этот же день у судебного пристава-исполнителя.
Разрешая жалобу Васильева А.В., судья Октябрьского районного суда г. Иркутска пришел к выводу, что установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок на обращение с жалобой заявителем пропущен не был.
С данным выводом судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска нельзя согласиться.
Частью 1 статьи 30.3 и статьей 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными
Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234. В частности, в соответствии с пунктом 21 названных Правил на почтовых отправлениях отправителем должны быть указаны точные адреса отправителя и адресата.
Выполнение требований указанных Правил будет свидетельствовать о том, что органом (должностным лицом), вынесшим постановление о привлечении к административной ответственности, органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению лицу копии постановления.
Пункт 35 Правил устанавливает, что почтовое отправление возвращается по обратному адресу, в частности, при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения, а также при отсутствии адресата по указанному адресу.
Таким образом, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом отправлении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.
При определении даты вступления постановления Номер изъят от 12 марта 2014 года инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области в отношении Васильева А.В. в законную силу и разрешении вопроса о принятии жалобы к производству суда судье Октябрьского районного суда г. Иркутска надлежало руководствоваться приведенной правовой позицией.
Из дополнительно представленных инспектором по исполнению административного законодательства ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области доказательств следует, что копия постановления Номер изъят от 12 марта 2014 года была возвращена в ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области 21 апреля 2014 года. Эту дату следует считать днем вступления постановления в законную силу. Названное постановление, как вступившее в законную силу, было направлено для принудительного исполнения в подразделение службы судебных приставов по месту жительства Васильева А.В., указанному в постановлении, где Васильев А.В. ознакомился с его текстом. Данный факт опровергает утверждение Васильева А.В. о перемене места жительства.
Принятие к производству Октябрьского районного суда г. Иркутска жалобы, поданной с нарушением установленного срока обжалования, повлекло нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, отмена судебного акта, вынесенного по такой жалобе, с учетом истечения срока давности привлечения Васильева А.В. к административной ответственности и недопустимости ухудшения его положения, невозможна.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 29 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильева А.В. оставить без изменения, жалобу инспектора по исполнению административного законодательства ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области Д. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка