Решение Верховного Суда Республики Коми от 28 апреля 2021 года №21-193/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 апреля 2021 года Дело N 21-193/2021
Судья Верховного суда Республики Коми Колесникова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Нечаевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2021 года в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО "Производственная компания "Северные окна" Беляевой Т.В. на определение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Производственная компания "Северные окна",
установил:
постановлением N 11/12-1178-И/20-194 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 3 марта 2021 года ООО "Производственная компания "Северные окна" (далее по тексту также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Оспаривая приведенное постановление должностного лица административного органа, Беляева Т.В., действуя в защиту интересов Общества, обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просила об отмене оспариваемого постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а в случае установления судом оснований для привлечения Общества к ответственности, освободить его от ответственности в связи с малозначительностью, либо назначить наказание в виде предупреждения или применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Разрешая в порядке подготовки вопрос о принятии жалобы к рассмотрению, судья городского суда вынес определение, согласно которому жалоба ООО "Производственная компания "Северные окна" на постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми N 11/12-1178-И/20-194 от 3 марта 2021 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращена.
Не соглашаясь с действиями судьи городского суда по возвращению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, ее податель Беляева Т.В. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит об отмене определения судьи, указывая в обоснование доводов на то, что приложенные к жалобе документы, в числе которых оспариваемое постановление, содержат достаточную информацию, установленную должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении, не доверять которой оснований не имеется, позволяющую установить статус лица, подавшего жалобу в интересах юридического лица, как его законного представителя.
Юридическое лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание направило своего защитника, уполномоченного доверенностью Богданова А.Ю., который доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на наличии оснований для отмены определения и принятии жалобы к производству.
Заслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Возвращая жалобу, подписанную генеральным директором Общества Беляевой Т.В., судья городского суда пришел к выводу о невозможности проверить, относится ли податель жалобы к лицам, которым в соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставлено право обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Приходя к такому выводу, судья городского суда исходил из того, что к жалобе не приложены документы, подтверждающие полномочия лица ее подписавшего, как законного представителя Общества.
Такой вывод судьи городского суда полагаю неверным, исходя из следующего.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По смыслу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе возвратить жалобу на не вступившие в законную силу постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса.
Исходя из положений статей 25.1, 25.4, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий суд законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником.
Статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляет защиту его прав и законных интересов. Законными представителями юридического лица в соответствии с названным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
ООО "Производственная компания "Северные окна" является юридическим лицом, в отношении которого велось производство по настоящему делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, 13 марта 2021 года от имени Общества в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подана жалоба на постановление должностного лица административного органа, подписанная Беляевой Т.В., которая, как следует из ее содержания, является генеральным директором Общества.
В нормах главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не закреплены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении, а равно к объему документов, представляемых в качестве приложения к ней.
Как следует из материалов, к жалобе, поданной в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, приложено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержатся установленные должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении сведения о законном представителе юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым на основании Устава Общества выступает Беляева Т.В., замещающая должность генерального директора Общества.
Согласно сведениями из ЕГРЮЛ, являющейся общедоступной информацией, с 17 мая 2017 года по настоящее время директором ООО "Производственная компания "Северные окна" является Беляева Т.В., что, безусловно, свидетельствует о том, что на момент подписания жалобы, последняя являлась руководителем Общества, а равно его законным представителем.
При указанных обстоятельствах оснований считать, что судья первой инстанции был лишен возможности получить необходимые сведения и что отсутствие указанных сведений лишает суд возможности рассмотрения жалобы, не имеется, поскольку данные ЕГРЮЛ общедоступны, возможность их истребования очевидна и не вызывает затруднений, при том, что содержание жалобы и приложенные к ней документы не являлись по отношению к друг другу противоречивыми касаемо сведений о законном представителе Общества.
Кроме того, учитывая, что положениями статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность судьи при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении истребовать дополнительные материалы, а также вызвать лиц, участие которых признано необходимым, полагаю, что вывод об отсутствии полномочий Беляевой Т.В. на представление интересов Общества является преждевременным.
При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к неверному выводу о наличии безусловных оснований для возвращения жалобы, поскольку достаточные и достоверные доказательства этому в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, определение о возврате жалобы по указанным основаниям нельзя признать законным и обоснованным и определение подлежит отмене с направлением жалобы на рассмотрение со стадии принятия.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми
решил:
определение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 марта 2021 года отменить.
Жалобу Беляевой Т.В., действующей в интересах ООО "Производственная компания "Северные окна", на постановление N 11/12-1178-И/20-194 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 3 марта 2021 года ООО "Производственная компания "Северные окна" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направить в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение со стадии решения вопроса о принятии жалобы к производству.
Судья Д.А. Колесникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка