Решение Брянского областного суда от 23 сентября 2021 года №21-193/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 21-193/2021
Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Кардаш Л.Н. и государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора на решение судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 29 июля 2021 г., вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Сапожковой Н.М. от 18 мая 2021 г. N 32-03-115/2021 открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 29 июля 2021 г. указанное постановление должностного лица изменено, снижено назначенное наказание в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Брянский областной суд, защитник ОАО "РЖД" Кардаш Л.Н., действующая на основании доверенности, ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность вины ОАО "РЖД" в совершении вмененного административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Брянский областной суд, государственный инспектор Российской Федерации в области окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Сапожкова Н.М. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда, указывая на отсутствие правовых оснований для снижения назначенного административного штрафа менее минимального.
Государственный инспектор Российской Федерации в области окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Сапожкова Н.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" Кардаш Л.Н доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Специалист-эксперт межрегионального отдела правового обеспечения и делопроизводства Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Курбатская Г.Н., опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что ОАО "РЖД" должностным лицом административного органа законно и обоснованно назначен ОАО "РЖД" административный штраф по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пересмотр вынесенных по делу судебных постановлений, решений, вынесенных по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, как одна из стадий производства по делу об административном правонарушении, направлен на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности, призван обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях и имеет целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Согласно части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении (часть 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.
Таким образом, пропуск установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока подачи жалобы на вынесенное по делу постановление, если в удовлетворении ходатайства о восстановлении этого срока отказано, является обстоятельством, препятствующим рассмотрению жалобы по существу.
Согласно части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2 статьи 24.4 указанного Кодекса).
В силу части 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Как следует из материалов дела, что постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора Сапожковой Н.М. от 18 мая 2021 г. N 32-03-115/2021 в день его вынесения вручено уполномоченному представителю ОАО "РЖД" - начальнику эксплуатационного вагонного депо Брянск Московской дирекции инфраструктуры Сорокину А.В., действующему на основании доверенности от 17 марта 2021 г. N МОСК ДИ-74/Д.
Из определения судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 4 июня 2021 г. усматривается, что жалоба защитника ОАО "РЖД" Кардаш Л.Н. на указанное постановление должностного лица поступила в суд 31 мая 2021 г. (регистрация по штампу суда - 1 июня 2021 г. 11:00), то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом защитником одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи.
Однако в нарушение приведенных правовых норм ходатайство защитника о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования судьей районного суда не рассмотрено, определение об этом не вынесено. Не содержатся выводы относительно соблюдения срока для подачи жалобы и в вынесенном по результатам рассмотрения жалобы судебном решении.
Допущенное судьей районного суда нарушение норм процессуального права является существенным и привело к неправильному рассмотрению дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 29 июля 2021 г. подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на стадию подготовки к рассмотрению жалобы защитника ОАО "РЖД" Кардаш Л.Н. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 18 мая 2021 г.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Фокинского районного суда г. Брянска от 29 июля 2021 г., вынесенное в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить в Фокинский районный суд г. Брянска на стадию подготовки к рассмотрению жалобы защитника акционерного общества "Российские железные дороги" Кардаш Л.Н. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Брянской области Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 18 мая 2021 г.
Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка