Решение Пермского краевого суда от 19 марта 2021 года №21-193/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2021 года Дело N 21-193/2021
Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шумилиной А.Е., с участием Санниковой В.О., рассмотрев в судебном заседании жалобу Санниковой Веры Олеговны на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 26 ноября 2020 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя жалобы,
установил:
Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 26 ноября 2020 г. N 0411128704590000003494139 собственник (владелец) транспортного средства марки ГРЕЙТ ВОЛЛ СС7151АМА01, государственный регистрационный знак **, Санникова В.О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 14 января 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Санниковой О.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Санникова О.В. просит решение судьи районного суда, постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, указывая, что специальное техническое средство "ПаркРайт" работает некорректно, указанный в постановлении адрес не соответствует фактическому расположению автомобиля. Нарушен порядок привлечения к административной ответственности, фотофиксация осуществлялась в ручном режиме сотрудником дирекции, при этом протокол об административном правонарушении отсутствует.
В судебном заседании в краевом суде Санникова В.О. на удовлетворении жалобы настаивала.
Изучив доводы жалобы, заслушав Санникову В.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, просмотрев видеозапись, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.
Согласно части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).
Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).
Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.3 Порядка.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".
Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми по ул. Петропавловская от ул. Сибирской до ул. Попова, используются на платной основе.
В силу пункта 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 12 ноября 2020 г. в период с 14:19 до 14:45 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: г.Пермь, ул. Петропавловская, 38 (координаты: широта: 58.0136453 долгота: 56.2404501), было размещено транспортное средство марки ГРЕЙТ ВОЛЛ СС7151АМА01, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Санникова В.О., без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от 31 декабря 2015 г. N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110.
Собственник (владелец) транспортного средства ГРЕЙТ ВОЛЛ СС7151АМА01, государственный регистрационный знак **, Санникова В.О. ранее была привлечена к административной ответственности за нарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" постановлением от 04 декабря 2019 г. N 0411128704590000002762947, которое вступило в законную силу 24 декабря 2019 г.
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Санниковой В.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Факт совершения Санниковой В.О. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" подтверждается информацией об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **), видеоматериалом.
Видео- и фотоматериалы получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт" (идентификатор N 558), внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство "ПаркРайт" имеет действительный срок поверки до 01 июля 2021 г. (свидетельство о поверке N 18/П-1774-20 (СП N 0542316). При указанных обстоятельствах оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не установлено.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, административный орган и судья районного суда правильно установили обстоятельства по делу и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Санниковой В.О. в нарушении пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26 мая 2015 г. N 110.
Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.
Материалами дела достоверно подтверждается, что оплата за пользование платной парковой 12 ноября 2020 г. за транспортное средство ГРЕЙТ ВОЛЛ СС7151АМА01, государственный регистрационный знак **, внесена не была.
Довод жалобы о том, что техническое средство работает некорректно, поскольку указанный в постановлении адрес не соответствует фактическому расположению автомобиля, не свидетельствует о незаконности постановления и не влечет его отмену в силу следующего.
Согласно видеозаписи транспортное средство ГРЕЙТ ВОЛЛ СС7151АМА01, государственный регистрационный знак **, было размещено на платном парковочном месте по ул. Петропавловская, расположенном у здания, которое не имеет нумерации по указанной улице. Поскольку мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется в автоматическом режиме специальным техническим средством и в рассматриваемом случае осуществлялся по ул. Петропавловская, соответственно местоположение транспортного средства определялось автоматически в соответствии с нумерацией домов по указанной улице, в связи с чем указание в постановлении на расположение транспортного средства по адресу: г. Пермь, ул. Петропавловская, 38, то есть к ближайшему адресному ориентиру на данной улице не противоречит фактическим обстоятельствам дела, адрес совершения административного правонарушения установлен правильно.
Также не нашли своего подтверждения доводы жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности, указанные доводы подлежат отклонению.
Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Административной комиссией Пермского городского округа по запросу судьи Пермского краевого суда представлено руководство по эксплуатации комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт".
Согласно пункту 1.1 руководства комплекса "ПаркРайт" данный комплекс предназначен для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационный знаков (далее - ГРЗ) транспортных средств (далее - ТС) с изображений, полученных от видеокамер, расположенных внутри патрульного автомобиля (далее - ПА), архивирования этой информации на жестком диске компьютера, проверки распознанных ГРЗ ТС на наличие их в подключенных базах данных и передачи информации об обнаружении оператору, а также фиксации в автоматическом режиме нарушений Правил дорожного движения, в том числе нарушение ТС правил оплаты парковки. Комплекс является специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и работающим в автоматическом режиме.
Таким образом, указанный комплекс является техническим средством, работающим в автоматическом режиме, который применяется, в том числе для фиксации нарушений транспортными средствами правил оплаты парковки.
Доказательств того, что данное специальное техническое средство работало в момент фиксации административного правонарушения некорректно и не в автоматическом режиме, материалы дела не содержат, его работа в автоматическом режиме подтверждена видеозаписями фиксации нарушения техническим средством, установленным в патрульном автомобиле, согласно руководству по эксплуатации, в связи с чем оснований для составления протокола об административном правонарушении не имелось.
Постановление вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Утверждение заявителя на указание судьей в решении на протокол административного правонарушения, который отсутствует в деле, обоснованным не является. Согласно содержанию решения судьей указано на протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, который составлен административной комиссией Пермского городского округа, как коллегиальным органом в соответствии с частью 1 статьи 29.8 КоАП РФ. Данный протокол составлен при рассмотрении дела, и он не является тождественным протоколу об административном правонарушении, который составляется в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ.
Ссылка Санниковой В.О. в судебном заседании в краевом суде на то, что она осуществляла перевозку инвалида, имеет соответствующее разрешение, выводы судьи районного суда и коллегиального органа не опровергает.
Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.
Пунктом 5.1 Порядка определено, что размещение транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на парковочных местах платных парковок, предназначенных в соответствии с Правилами дорожного движения для размещения транспортных средств инвалидов, осуществляется без внесения платы в соответствии с федеральным законодательством о защите прав инвалидов.
В соответствии с Приложением 1 к Правилам дорожного движения дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" обозначает парковочное место.
Дорожный знак (табличка) 8.17 "Инвалиды" указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющего опознавательный знак "Инвалид" может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.
Вместе с тем, на момент совершения административного правонарушения автомобиль Санникова В.О. разместила в месте, не предназначенном для парковки транспортных средств инвалидов, что с достоверностью подтверждается ее пояснениями, фото и видеоматериалами, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Санниковой В.О. допущено не было.
Постановление о привлечении Санниковой В.О. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Санниковой В.О. назначено в пределах санкции части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
При таком положении оснований для отмены постановления административной комиссии и решения судьи районного суда, удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 26 ноября 2020 г. N 0411128704590000003494139, решение судьи Ленинского районного суда г.Перми от 14 января 2021 г. оставить без изменения, жалобу Санниковой Веры Олеговны - без удовлетворения.
Судья - (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка