Решение Тверского областного суда от 29 июля 2020 года №21-193/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 21-193/2020
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назарова И.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Стафф Систем Групп",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области С.К.А. N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Стафф Систем Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 18 июня 2020 года постановление должностного лица N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назаровой М.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, генеральный директор ООО "СС Групп" Назаров И.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает следующее: должностным лицом при вынесении постановления установлено, что субъектом правонарушения является не юридическое лицо - ООО "СС Групп", а должностное лицо - генеральный директор общества Назарова М.С. В обжалуемом постановлении не отражено, какое бездействие общества повлекло совершение административного правонарушения, тем самым отсутствует указание на вину ООО "СС Групп". Указанные доводы судом первой инстанции не рассмотрены, соответствующая оценка им не дана. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не отражено, в связи с чем сделан вывод о дате совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что определение времени административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ является существенным недостатком, который грубо нарушает требования КоАП РФ.
Проверив материалы дела в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Маклакова А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель в частности обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Статьёй 212 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель в частности обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ работодатель в частности обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В силу ч.ч. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, <данные изъяты>
Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ определено, что для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда (далее - комиссия), число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.
Из материалов дела следует, что в результате проведенной прокуратурой Московского района г. Твери проверки соблюдения ООО "Стафф Систем Групп" трудового законодательства, установлен факт непроведения обществом специальной оценки условий труда, что послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Московского района г. Твери П.И.Ю. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Стафф Систем Групп" по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Тверской области С.К.А. вынесено постановление N, которым ООО "Стафф Систем Групп" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого заявителем постановления должностного лица, пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Стафф Систем Групп" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО "Стафф Систем Групп" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: объяснениями Назаровой М.С. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); приказом N от ДД.ММ.ГГГГ "О вступлении в должность генерального директора" (<данные изъяты>); договором N от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Стафф Систем Групп" (<данные изъяты>); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); а также иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, из материалов дела следует, что вина ООО "Стафф Систем Групп" заключается в непроведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, проведение которой предусмотрено Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства принятия ООО "Стафф Систем Групп" всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения правил и требований законодательства о специальной оценке условий труда.
Таким образом, деяние ООО "Стафф Систем Групп" верно квалифицировано по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства о специальной оценке условий труда и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя о том, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не отражено в связи с чем сделан вывод о дате совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, так как факт выявления административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ни материалами дела, ни приведенными доводами заявителя не опровергается.
Иные доводы заявителя, изложенные в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, аналогичны доводам, которые были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении судьи районного суда, установленные обстоятельства и выводы о виновности ООО "Стафф Систем Групп" в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Несогласие заявителя с выводами должностного лица и судьи районного суда не свидетельствует о том, что ими допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Порядок, срок давности привлечения ООО "Стафф Систем Групп" к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание ООО "Стафф Систем Групп" правомерно назначено в минимальном пределе санкции ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств по делу, что соответствует содеянному и целям административного наказания, указанным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области С.К.А. N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 18 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Стафф Систем Групп" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Стафф Систем Групп" Назарова И.В. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка