Дата принятия: 20 апреля 2020г.
Номер документа: 21-193/2020
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2020 года Дело N 21-193/2020
г. Тюмень
20 апреля 2020 года
Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Половодова Леонида Сергеевича на решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Половодова Леонида Сергеевича,
установил:
Постановлением начальника Абатского районного отдела Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области о назначении административного наказания N 62/19А от 05 декабря 2019 года Половодов Л.С. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Абатского районного суда Тюменской области от 21 февраля 2020 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Половодова Л.С. оставлена без удовлетворения.
С данным решением судьи не согласен Половодов Л.С., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 21 февраля 2020 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения, указывая, что в материалах дела не имеется сведений, свидетельствующих о том, что Половодов Л.С. вел или собирался вести охоту на указанной территории охотничьих угодий. Полагает, что судьёй районного суда установлено что Половодов Л.С. осуществлял перевозку оружия без цели охоты на территории охотничьих угодий ООО "Коневский". Обращает внимание, что Половодов Л.С. при себе имел разрешение на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия, которое транспортировалось до места охоты, было незаряженным, находилось в автомобиле в зачехленном виде, патроны хранились отдельно. Полагает, что его правовая позиция согласуется с ответом директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охотничьего хозяйства от 06 февраля 2020 года.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, Половодовым Л.С. 17.04.2020 г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 05 декабря 2019 года и решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 21 февраля 2020 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 названной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об охоте") охота - это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, а под охотничьими угодьями понимаются территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
В соответствии со статьёй 57 Федерального закона "Об охоте", лица, виновные в нарушении законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1). В целях настоящей статьи к охоте приравнивается нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты и (или) продукцией охоты, собаками охотничьих пород, ловчими птицами (часть 2).
Пунктом 3 действовавшего во время спорного правоотношения Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утверждённого постановлением Совмина РСФСР от 10.10.1960 г. N 1548, предусмотрено, что охотничьими угодьями признаются все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства.
При этом пункт 6 статьи 1 Федерального закона "Об охоте" определяет орудия охоты как огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", а также боеприпасы, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.
В соответствии с требованиями пункта 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512, при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подпункт "г").
Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, 23 ноября 2019 года в 11 часов 23 минуты Половодов Л.С. находился на участке закрепленных охотничьих угодий "Абакский" ООО "Коневское", расположенном в границах Партизанского сельского поселения Абатского района Тюменской области, с принадлежащим ему охотничьим огнестрельным оружием модели "ОП СКС" серии КЛ N 4291 под патрон 7,62x39 калибра и охотничьим огнестрельным оружием с комбинированными стволами "СЕВЕР" <.......> под патрон 5.6 калибра и 20 калибра, не имея разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки, чем нарушил требования подпункта "г" пункта 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года N 512, что подтверждается, в частности, протоколом об административном правонарушении N 72АП-02673 от 23 ноября 2019 года, составленным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Тюменской области Абатского районного отдела Госохотуправления Тюменской области Л., в котором, в частности, содержится собственноручное объяснение Половодова Л.С., из которого следует, что он 23 ноября 2019 года передвигался по автодороге, ведущей в д. Волостная Абатского района Тюменской области с оружием без цели охоты транзитом в охотугодья Крутинского района по лицензии <.......> на косулю, где дорогу перегородил автомобиль УАЗ, под управлением Х., без предоставления каких-либо документов. С протоколом не согласен.
Из протокола об административном правонарушении от 23 ноября 2019 г. также следует, что он составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с данным протоколом Половодов Л.С. ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены, копию протокола он получил, что подтверждено подписью Половодова Л.С. в протоколе и не оспаривалось им в судебном заседании районного суда.
Из показаний начальника Абатского районного отдела Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области Р. в судебном заседании районного суда следует, что он 23 ноября 2019 года совместно с инспекторами: Л. и П. осуществлял надзор в области охраны окружающей среды на территории Абатского муниципального района. В процессе патрулирования от Х. поступил звонок о том, что на полевой дороге на участке охотничьих угодий "Абакский" обнаружен автомобиль, в котором находятся люди. При проверке документов Половодов Л.С. предоставил охотничий карабин и охотничье ружье, которые находились в автомобиле в чехле и были не заряжены. Документы на право хранения и ношения данного оружия Половодов Л.С. представил. Документов на осуществление охоты на данной территории у Половодова Л.С. не было. Разрешение на добычу охотничьих ресурсов у Половодова Л.С. имелось только на территории Омской области. Со слов Половодова Л.С. они передвигались на территорию Омской области по полевой дороге в д. Волостная. Поскольку Половодовым Л.С. были нарушены правила охоты, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, в котором содержится указание на совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ.
Нахожу, что судья районного суда на основании соответствующей требованиям ст. 26.11 КоАП РФ оценки имеющихся в материалах дела, материале об административном правонарушении, доказательств, в том числе: протокола государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области Абатского районного отдела Госохотуправления Тюменской области Л. N 72АП-02673 от 23 ноября 2019 года; показаний государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области Абатского районного отдела Госохотуправления Тюменской области П. от 25 ноября 2029 года; показаний государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области Абатского районного отдела, Госохотуправления Тюменской области Х. от 25 ноября 2019 года; схемы места совершения административного правонарушения от 23 ноября 2019 года; фототаблицы от 25 ноября 2019 года; показаний государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области Абатского районного отдела Госохотуправления Тюменской области П. от 03 декабря 2019 года; показаний государственного инспектора в области охраны окружающей среды Тюменской области Абатского районного отдела Госохотуправления Тюменской области Л. от 03 декабря 2019 года; детализации карты GPS на которой также отмечено место административного правонарушения, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Половодова Л.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нахожу, что доводу Половодова Л.С. о том, что он не совершал действий, связанных с осуществлением охоты, поскольку оружие находилось в зачехленном виде и без патронов, судьёй районного суда была дана надлежащая оценка, поскольку из приведённых выше положений части 2 ст. 57 Федерального закона "Об охоте" следует, что нахождение в охотничьих угодьях физических лиц с орудиями охоты, как это имело место в данном случае, приравнивается к охоте, что в силу требований части 1 указанной статьи влечёт ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, поскольку из материалов дела и административного материала следует, что обстоятельства, повлекшие привлечение Половодова Л.С. к административной ответственности, имели место на просёлочной дороге на существенном удалении от охотугодий, на территории которых он имел право на добычу охотничьих ресурсов, в то время, как приведённые нормы действующего законодательства позволяют заинтересованному лицу сообразовывать с ними свое поведение, как дозволенное, так и запрещенное, и не допускать нарушения данных норм. При этом положения пункта 77 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 г. N 814, определяющие порядок транспортирования гражданами оружия и патронов к нему, иного вывода не влекут.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьёй районного суда решения, не допущено, имеющимся в деле доказательствам судьёй районного суда дана соответствующая оценка, в результате которой судья пришёл к правомерному выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 8.37 КоАП РФ, наказание указанному лицу назначено в порядке, определяемом КоАП РФ, в соответствии с установленной частью 1 ст. 8.37 указанного Кодекса санкцией, оснований к отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление начальника Абатского районного отдела Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Тюменской области по делу об административном правонарушении N 62/19А от 05 декабря 2019 года и решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 21 февраля 2020 года в отношении Половодова Л.С. оставить без изменения, жалобу Половодова Л.С. оставить без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда
А.Р. Глушко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
