Решение Хабаровского краевого суда от 05 марта 2020 года №21-193/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2020 года Дело N 21-193/2020
05 марта 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Рассыпновой Н.В. на постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 01 апреля 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, в отношении Смолянкиной Т.В.,
установил:
Постановлением N 13 заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю Костромеева Н.Б. (далее - должностное лицо) от 01 апреля 2019г. директор департамента по работе с операторами связи ПАО "Ростелеком" (далее - Общество) Смолянкина Т.В. привлечена к ответственности по ч.2 ст.14.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей (т.1 л.д.142-166).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2019г. постановление должностного лица оставлено без изменения (т.1 л.д.260-264).
Защитник Смолянкиной Т.В. - Рассыпнова Н.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на ранее приведенные в суде первой инстанции доводы.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Рассыпновой Н.В., представителя УФАС Сидельниковой Э.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.14.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 26 июля 2006г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" положение ПАО "Ростелеком" на рынке услуг по присоединению сетей передачи данных и пропуску Интернет-трафика операторами связи не территории г.Магадана по итогам 2016г. и 1 полугодия 2017г. Комиссией Магаданского УФАС России признано доминирующим с долей более 50%.
Исходя из ч. 1.2 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства N 03-10/03-2017 от 06 апреля 2018 г. Общество признано нарушившим ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Злоупотребление обществом доминирующим положением выразилось в установлении экономически необоснованных цен на услуги по присоединению сетей передачи данных и пропуску Интернет-трафика на территории г.Магадана с мая 2016г. по июнь 2017г., результатом чего являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Решением Арбитражного суда Магаданской области от 14 марта 2019 г. (т.1 л.д.82-116), оставленным без изменения Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2019 г. (т.1 л.д.61-81), в удовлетворении требований Общества о признании недействительным указанного решения Комиссии N 03-10/03-2017 от 06 апреля 2018 г., отказано.
Изложенные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении директора департамента по работе с операторами связи Общества Смолянкиной Т.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, и привлечения её к ответственности.
Выводы о виновности Смолянкиной Т.В. в совершении указанного административного правонарушения основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, оцененных судьей районного суда в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
При рассмотрении дела судьей районного суда полно, всесторонне и объективно установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы, приведенные в жалобе, ранее явились предметом рассмотрения должностного лица и судьи районного суда, были и исследованы, всесторонне оценены и обоснованно отвергнуты.
Вопреки ссылкам автора жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для рассмотрения дела.
При этом данный протокол содержит указание на действия Смолянкииной Т.В., повлекшие нарушение ч. 1 ст. 10 ФЗ от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и временной период совершения ей данных действий (с мая 2016 г. по июнь 2017 г.), а также дату совершения правонарушения, день изготовления в полном объеме решения Комиссии УФАС - 06 апреля 2018 г. (т.1 л.д. 122, 129 на обороте).
Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, не получивших оценку должностного лица либо судьи, могущих повлечь отмену состоявшегося по делу судебного решения, защитник Рассыпнова Н.В. в рассматриваемой жалобе не приводит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Таким образом, поводов для отмены обжалуемых актов по доводам жалобы, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя руководителя УФАС по Хабаровскому краю от 01 апреля 2019г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 ноября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, в отношении Смолянкиной Т.В. оставить без изменения, а жалобу её защитника Рассыпновой Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка