Решение Приморского краевого суда от 13 апреля 2020 года №21-193/2020

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2020 года Дело N 21-193/2020
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Лушовой О.М. - Авилова А.В. на решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника финансово-расчетного управления ПАО "ААК "Прогресс" Лушовой О.М.,
установила:
постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Приморскому краю N от 26 декабря 2019 года Лушова О.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 05 февраля 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Лушовой О.М. - Авилова А.В. без удовлетворения.
В жалобе защитника Лушовой О.М. - Авилова А.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Ответственность по части 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на десять, но не более чем на тридцать дней.
Как следует из материалов дела, ПАО "ААК "Прогресс" (далее - заказчик) заключен договор N 1200 от 09 июня 2016 года на выполнение работы по теме "Разработка и изготовление универсального стенда ресурсно-усталостных испытаний агрегатов колонки соосных несущих систем вертолетов" с SIA "AVIATEST LTD" (Латвия).
По данному контракту оформлен паспорт сделки N от 14 сентября 2016 года. Согласно условиям договора стоимость работ составляет 46 070 000 рублей, договор действует до 31 марта 2017 года. В течение действия договора заключались дополнительные соглашения с целью переноса срока выполнения работ и продления даты завершения договора.
Так, между ПАО "ААК "Прогресс" и SIA "AVIATEST LTD" заключено дополнительное соглашение N 8 от 27 декабря 2018 года, согласно которому договор от 09 июня 2016 года N 1200 действует до 03 июня 2019 года. Предельный срок представления заявления о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля, исходя из даты завершения обязательств по договору - 25 июня 2019 года, фактическая дата предоставления заявления о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля - 19 июля 2019 года. Следовательно, резидентом ПАО "ААК "Прогресс" заявление о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля представлено в уполномоченный банк с нарушением срока на 18 рабочих дней.
Согласно приказу N от 13 февраля 2018 года начальник управления казначейских операций Лушова О.М. назначена ответственным лицом за своевременное предоставление в уполномоченный банк оформленных исполнителем по договору документов, а также сведений по валютным контрактам.
Не соблюдение Инструкции N 181-И, допущенное ПАО "ААК "Прогресс", произошло в результате ненадлежащего исполнения Лушовой О.М. своих обязанностей в сфере валютного регулирования.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Лушовой О.М. к административной ответственности по части 6.2 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица административного органа, судья городского суда пришел к выводу о доказанности материалами дела вины Лушовой О.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Однако, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, в том числе жалобу на постановление по делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.
Вместе с тем, изучение обжалуемого судебного решения показывает, что фактические обстоятельства дела судьей городского суда должным образом установлены не были.
При разрешении дела по жалобе, судьей городского суда должным образом не изучены доказательства, а именно представленные административным органом материалы дела.
Так, из жалобы защитника Лушовой О.М. - Авилова А.В. следует, что заявителем оспаривается постановление по делу об административном правонарушении N от 26 декабря 2019 года, вынесенное на основании дополнительного соглашения N от 27 декабря 2018 года, заявления о внесении изменений в раздел N 1 ведомости банковского контроля N от 19 июля 2019 года.
Вместе с тем, из решения судьи городского суда следует, что жалоба рассмотрена по иным обстоятельствам дела об административном правонарушении и доказательствам, а именно, в решении указаны дополнительное соглашение N от 09 июня 2018 года, дополнительное соглашение N от 23 августа 2018 года и заявление о внесении изменений в раздел N 1 ведомости банковского контроля N от 17 октября 2019 года, которые указаны в постановлении заместителя начальника Межрайонной ИФНС России N 4 по Приморскому краю N от 26 декабря 2019 года.
То есть предметом рассмотрения судьи Арсеньевского городского суда Приморского края было постановление N от 26 декабря 2019 года. Кроме того, судьей были истребованы материалы по делу N.
Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные судьей городского суда, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным, данное решение подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 05 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника финансово-расчетного управления ПАО "ААК "Прогресс" Лушовой О.М. отменить.
Дело направить в Арсеньевский городской суд Приморского края на новое рассмотрение.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка