Решение Верховного Суда Республики Карелия от 08 июля 2020 года №21-193/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 21-193/2020







08.07.2020


г. Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника (...), действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью "Рокайль", на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 04.02.2020, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рокайль",
установил:
постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 04.02.2020, оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 21.05.2020, ООО "Рокайль" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.
С такими постановлением и решением судьи не согласен защитник Общества, в поданной жалобе просит их отменить и прекратить производство по делу. Указывает, что с учетом п. 8 ст. 11 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - УАТ), п.п. 53-55 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом субъектом правонарушения является грузоотправитель - ООО (...) Причиной превышения допустимой осевой нагрузки являются действия грузоотправителя, который погрузил в транспортное средство на 1,37 т груза больше, чем указано в договоре, и не сообщил об этом перевозчику. Вводитель не имел возможности проверить массу груза как при его погрузке, так и в пути следования. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного срока, что повлекло необоснованное указание в постановлении на обстоятельство, отягчающее административную ответственность (повторность), и лишило Общество оснований просить о назначении административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
На рассмотрение дела по поданной жалобе Общество защитника не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовало.
Заслушав представителя административного органа (...) возражавшую по доводам жалобы, проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи; без соответствующих разрешений движение тяжеловесных транспортных средств запрещено.
Положением п. 23.5 ПДД РФ определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения (далее - Правила), транспортное средство признается тяжеловесным, если его масса с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось согласно приложению N 2.
Приложением N 2 к Правилам для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку 10 т на ось, нагрузка на одиночную ось транспортного средства с двускатными колесами при расстоянии между сближенными осями свыше 2,5 м составляет 10 т.
Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные 06.12.2019 в 12 час. 59 мин. на СПВК 421 км автодороги Р-21 "Кола" в Прионежском районе следующие обстоятельства. Общество, являясь перевозчиком, в нарушение вышеприведенных норм допустило движение по данной автодороге, рассчитанной на нагрузку 10 т на ось, тяжеловесного автопоезда в составе седельного тягача (...) под управлением водителя (...) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10% без специального разрешения. Так, фактическая нагрузка на вторую одиночную ось тягача с двускатными колесами при расстоянии между осями 3,64 и 5,71 м составила 10,34 т, что превышает допустимое значение на 0,34 т (3,40%). Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства у Общества отсутствовало.
Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом о превышении допустимых осевых нагрузок, свидетельствами о регистрации тягача и полуприцепа, путевым листом, транспортной накладной, свидетельством о поверке весов, выпиской из ЕГРЮЛ, вынесенным в отношении водителя постановлением о назначении административного наказания.
Факт и величину превышения осевой нагрузки Общество по существу не оспаривает. Специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства не предъявлено.
Вопреки доводам жалобы Общество является субъектом вмененного ему административного правонарушения. Так, по смыслу диспозиции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и вышеприведенных положений нормативных актов, ответственность за совершение данного правонарушения, выразившегося в движении груженого ТС с превышением допустимой осевой нагрузки, несет юридическое лицо, осуществляющее перевозку груза и ответственное за соблюдение требований Правил.
Невыполнение грузоотправителем требований ст. 11 УАТ, п.п. 53-55 Правил при доказанности такового, не исключает вину Общества как перевозчика в выявленном правонарушении. Так, доказательств принятия Обществом мер по надлежащему выполнению предусмотренной п. 75 Правил обязанности по размещению делимого груза на ТС с учетом допустимых осевых нагрузок не представлено. Доказательства выполнения водителем, осуществляющим свою деятельность на профессиональной основе, требований п.п. 23.2, 23.3 ПДД РФ по контролю за размещением и состоянием груза и (или) по своевременному устранению нарушений правил перевозки также отсутствуют. Как следует из доводов жалобы, выполнение соответствующих действий перевозчик оставил на усмотрение грузоотправителя.
При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Общество не оспаривало вменяемое ему правонарушение и не ссылалось на действия грузоотправителя. Соответствующие доводы заявлены при обжаловании постановления о назначении административного наказания.
При таких обстоятельствах в действиях Общества обоснованно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Из обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи подлежит исключению указание на наличие в действиях Общества обстоятельства, отягчающего административную ответственность (повторности), поскольку постановление от 20.12.2019 о назначении Обществу административного наказания по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, на которое имеется ссылка в обжалуемом постановлении, вынесено позднее дня совершения правонарушения по настоящему делу.
Вместе с тем, оснований для отмены или изменения по существу состоявшихся по делу процессуальных актов, в том числе путем снижения размера назначенного административного штрафа, не имеется. Так, назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи. Каких либо исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, из материалов дела не следует. При этом также заслуживает оценки формальное отношение перевозчика к погрузке, в результате которого Обществом, осуществляющим соответствующую деятельность в качестве предпринимательской, не выявлена загрузка в автопоезд свыше 1,3 т лишнего груза.
Иных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения по существу вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 04.02.2020, решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 21.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рокайль" по существу оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Исключить из постановления старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ространснадзора от 04.02.2020, решения судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 21.05.2020 по настоящему делу указание на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность.







Судья


С.В. Щепалов




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка