Определение Тульского областного суда от 13 апреля 2020 года №21-193/2020

 
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 апреля 2020 года Дело N 21-193/2020
Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,
рассмотрев в порядке подготовки жалобу начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 10 января 2020 года по жалобе генерального директора ООО "..." ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костюшиной В.В. от 17 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костюшиной В.В. от 17 октября 2019 года ООО "..." привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года ООО "..." привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года ООО "..." привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Постановлением начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года. ООО "..." привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Генеральный директор ООО "..." ФИО1 обратился в Новомосковский городской суд Тульской области с жалобами на выше указанные постановления.
Определением Новомосковского городского суда Тульской области от 25 ноября 2019 года жалобы объединены для совместного рассмотрения.
Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 10 января 2020 года постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 17 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ изменены.
Судом решено привлечь ООО "..." к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 130 000 (сто тридцать тысяч) рублей.
В остальной части указанные постановления оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, генеральный директор ООО "..." ФИО1 просил постановления должностных лиц и решение судьи городского суда отменить.
Решением судьи Тульского областного суда от 2 марта 2020 года постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костюшиной В.В. от 17 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и решение Новомосковского городского суда Тульской области от 10 января 2020 года оставлены без изменения, а жалоба генерального директора ООО "..." ФИО1 - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области Костиков С.В. просит решение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 10 января 2020 года по настоящему делу об административном правонарушении отменить.
Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.
Частями 1, 3 статьи 30.9 КоАП РФ определено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.
На стадии пересмотра постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и осуществляет полный пересмотр всего дела в целях проверки законности и обоснованности вынесенного постановления по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ)
Рассматривая жалобу на постановления должностных лиц, а так же решение судьи городского суда судья областного суда проверяет не только правовую, но и фактическую сторону дела, устанавливает любые новые факты, имеющие значение для дела, исследует все доказательства по делу, в том числе представленные дополнительно, и дает им свою оценку.
2 марта 2020 года судьей Тульского областного суда постановлено решение по жалобам генерального директора ООО "..." ФИО1, предметом рассмотрения которой была проверка законности постановления заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костюшиной В.В. от 17 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, постановления начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановления начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановления начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, и решение Новомосковского городского суда Тульской области от 10 января 2020 года, в отношении ООО "...".
Как следует из содержания решения судьи Тульского областного суда от 2 марта 2020 года, начальник отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костиков С.В. являлся участником судебного процесса при рассмотрении жалобы законного представителя общества и давал свои объяснения по существу доводов заявителя.
Порядок пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях исключает как возможность неоднократно обжаловать постановление по делу по различным основаниям для одного участника производства, так и возможность для нескольких участников повторно обжаловать одно и то же постановление, бывшее предметом рассмотрения судьи областного суда.
Обращаясь с жалобой в Тульский областной суд на решение судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 10 января 2020 года, начальником отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области Костиковым С.В. не были учтены положения п.3 ст.31.1 КоАП РФ, о том, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
На основании ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья Тульского областного суда приходит к выводу о необходимости возвращения жалобы начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. лицу ее подавшему.
В случае несогласия начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. с решением судьи Новомосковского городского суда Тульской области от 10 января 2020 года, принятым по делу об административном правонарушении, он вправе обжаловать данный акт в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.4 КоАП РФ, судья
определил:
жалобу начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 10 января 2020 года по жалобе генерального директора ООО "..." ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костюшиной В.В. от 17 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Костикова С.В. от 29 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, возвратить лицу её подавшему без рассмотрения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ определение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка