Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 21-193/2019
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 21-193/2019
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ситовой А.Н. на решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 4 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курило О.В.,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского и Пограничного муниципальных районов Беспалова С.В. от 3 сентября 2018 года N 70-06/18-М Курило О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Михайловского районного суда Приморского края от 4 декабря 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник Ситова А.Н. просит вынесенные в отношении Курило О.В. постановление и решение отменить, ссылаясь на ее незаконное привлечение к административной ответственности.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Ситовой А.Н., прихожу к следующим выводам.
Часть 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Курило О.В. привлечена к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, в связи с тем, что 27 марта 2018 года в ходе проведенной администрацией Михайловского муниципального района Приморского края в порядке осуществления муниципального земельного контроля плановой выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства был выявлен факт неиспользования Курило О.В. предоставленного ей на основании договора аренды от 20 августа 2014 года N 161/2014 земельного участка площадью 3000 кв.м. с кадастровым номером 25:09:180101:354, расположенного примерно в 20 метрах по направлению на северо-запад от ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома, более трех лет согласно разрешенному виду использования.
Судья Михайловского районного суда Приморского края при рассмотрении жалобы в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях Курило О.В. состава вмененного ей правонарушения.
Между тем с данными выводами судьи районного суда согласиться нельзя.
Законность применения мер административного принуждения является одним из принципов законодательства об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судья районного суда в своем решении указал, что факт совершения Курило О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, подтвержден актом проверки от 27 марта 2018 года N 26, составленным главным специалистом отдела муниципального контроля администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО11. Из данного акта следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:09:180101:354 по целевому назначению не используется, строительство индивидуального жилого дома на земельном участке не осуществляется.
В подтверждение своих доводов о незаконности привлечения к административной ответственности Курило О.В. в Михайловский районный суд Приморского края был представлен акт осмотра земельного участка от 6 августа 2018 года, составленный должностными лицами администрации Михайловского муниципального района Приморского края - ФИО12 ФИО13 ФИО14. Данным актом зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером 25:09:180101:354 используется по назначению в целях строительства индивидуального жилого дома, на земельном участке произведены работу по устройству фундамента.
Давая оценку данному акту, судья районного суда посчитал, что представленный документ свидетельствует лишь о том, что строительные работы на земельном участке были произведены после проведенной проверки.
Однако из представленного заявителем акта от 6 августа 2018 года невозможно сделать вывод о том, в какой период были проведены работы по устройству на земельном участке фундамента для жилого дома.
В связи с тем, что Курило О.В. настаивала на том, что фундамент на земельном участке существовал на момент первоначальной проверки, проведенной 27 марта 2018 года, судье районного суда надлежало принять меры к устранению возникшего противоречия путем вызова и допроса в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО15 проводившего проверку 27 марта 2018 года и участвовавшего в проведении проверки 6 августа 2018 года, для разрешения вопроса о времени проведения работ по возведению фундамента на земельном участке с кадастровым номером 25:09:180101:354 и наличии фундамента на данном участке во время проведения первоначальной проверки.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, доводы, приведенные Курило О.В. в свою защиту, должным образом не проверены.
При таких обстоятельствах решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 4 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Курило О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене, а дело - возвращению в Михайловский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 4 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курило О.В. отменить.
Дело направить в Михайловский районный суд Приморского края на новое рассмотрение.
Судья И.К. Зиганшин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
