Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 21-193/2019
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 21-193/2019
Судья Смоленского областного суда Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области Гаврилова С.Н. на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 8 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" (далее - ОГБУЗ "СОКПБ"),
установил:
постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области Гаврилова С.Н. от (дата) N ОГБУЗ "СОКПБ" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 8 апреля 2019 г. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении ОГБУЗ "СОКПБ" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области Гаврилов С.Н. просит об отмене решения судьи, ссылаясь на неправильное применение норм права, поскольку оснований для прекращения производства по делу у судьи не имелось.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для отмены решения судьи не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.
В силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ составляет два месяца.
Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения от (дата) N установлен до (дата).
Следовательно, по настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться (дата) и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.
Ссылки руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области Гаврилова С.Н. в постановлении от (дата) на длящийся характер данного правонарушения основаны на ошибочном применении норм права, опровергаются в частности правовой позицией, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Поскольку срок давности привлечения ОГБУЗ "СОКПД" к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий юридического лица в силу закона отсутствует, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.
С учетом изложенного, жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 8 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 21 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленская областная клиническая психиатрическая больница" оставить без изменения, а жалобу руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Смоленской области Гаврилова С.Н. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Волынчук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
