Решение Приморского краевого суда от 24 февраля 2016 года №21-193/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 февраля 2016 года Дело N 21-193/2016
 
24 февраля 2016 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев жалобу директора ООО «Шевченко» - Шевченко А.И. на решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 30 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Шевченко»,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Росприроднадзора Шабалина И.П. № от ... , юридическое лицо ООО «Шевченко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 30 ноября 2015 года указанное постановление изменено, снижен размер назначенного наказания со 100000 рублей до 50000 рублей.
Не согласившись с решением судьи, директор ООО «Шевченко» Шевченко А.И. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит отменить решение судьи, ссылаясь на необоснованную строгость наказания.
Директор ООО «Шевченко» - Шевченко А.И. в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания жалобы не ходатайствовал, защитника не направил. От руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому поступило ходатайство о рассмотрении жалобы Шевченко А.И. в отсутствие представителя Управления. С учетом изложенного, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и представителя административного органа.
Выслушав заключение прокурора Заика О.В., полагавшей необходимым оставить решение судьи без изменения, жалобу Шевченко А.И. - без удовлетворения, изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).
На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (части 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).
За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации (части 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).
Как следует из материалов дела, ООО «Шевченко» в соответствии с условиями муниципального контракта от ... возложило на себя обязанность организовать в Кавалеровском городском поселении контейнерный сбор и вывоз твердых бытовых отходов и негабаритных грузов от жилого фонда, а также вывоз твердых отходов от предприятий и организаций всех форм собственности, а также организовать сбор платежей за оказанную услугу.
Проведенной ... прокуратурой Кавалеровского района проверкой установлено, что ООО «Шевченко» не разработаны паспорта на отходы I - IV классов опасности, а также свидетельства на отходы I - V классов опасности; лица, допущенные к обращению с отходами I - IV классов опасности, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными в ходе производства по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... , актом проверки и другими материалами дела.
Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ООО «Шевченко» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При пересмотре постановления должностного лица судья снизил назначенное юридическому лицу наказание со 100000 рублей до 50000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возможность назначения наказания менее половины минимального размера Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, в связи с чем жалоба директора ООО «Шевченко» Шевченко А.И. подлежит отклонению.
Нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от 30 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу директора ООО «Шевченко» Шевченко А.И. - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка