Определение Московского областного суда

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 21-1924/2021

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мещерской Ю.А. на решение судьи Ногинского городского суда Московской области от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Мещерской Ю. А.,

при секретаре Нестеровой А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 12-022/2021 заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 29 марта 2021 года Мещерская Ю. А., <данные изъяты> года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 15 июня 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Мещерская Ю.А., его обжаловала, просила отменить, считая его незаконным, указывая на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, Мещерскую Ю.А., опросив должностное лицо Савочкина Ю.В., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения вынесенных по делу актов не находит.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений ст. 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела 08.02.2021 г.в 14 час. 00 мин. помощник участкового лесничего Электрогорского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" Чармысова Л.Н. при патрулировании территориального лесного фонда по маршруту N 36 произвела осмотр лесного участка в квартале 40 выдел 23 Электрогорского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи деревни Алексеево городского округа Павловский Посад Московской области и примыкающего к СНТ "Искра" (Ногинский район Московской области). В ходе осмотра установлено: в квартале 40 выделе 23 Электрдгорского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" по границе с СНТ "Искра" (Ногинский район Московской области) выявлен лесной участок (кадастровый номер <данные изъяты>), который огорожен забором (со стороны СНТ из профнастила, со стороны леса - сеткой-рабицей). На участке находится куча песка. Со слов председателя СНТ "Искра" (Ногинский район Московской области) Сумцовой Т.Н. участок относится к садоводческому товариществу, числится под N 2 и до настоящего времени занят Мещерской Юлией Александровной 14,03.1971 года рождения, зарегистрированной по адресу: г. Москва, ул. Подмосковная дом 14 кв.59 с целью использования его как садовый. Координаты угловых точек лесного участка: т. N 4 - 55.902989, 38.630634; т. N 5 - 55.903061, 38.630430: т N 6 - 55.903271, 38.630771: т. N 7 - 55.903102. 38.631101. Площадь участка 514,12 кв.м. (0,05 га). Выдел 23 квартала 40 Электрогорского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес" относится к защитным лесам, категория защитности - леса, расположенные в зеленых зонах: согласно таксационному описанию относится к прочим землям (заняты строениями), использующимся без разрешительных документов. Лесной участок обременений не имеет. Мещерская Ю.А. не может предоставить специальное разрешение на использование лесного участка в квартале 40 выделе 23 Электрогорского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", оформленное в соответствии с Лесным кодексом РФ, так как считает, что он относится к СНТ "Искра" и является садовым. Документы, подтверждающие право пользования земельным участком не оформлены.

Согласно фототаблицы и чертежа-схемы к указанному акту осмотра - Электрогорское участковое лесничество квартал 40 выдел 23, вблизи деревни Алексеево городского округа Павловский Посад Московской области и примыкающего к СНТ "Искра" (Ногинский район Московской области). Координаты: т. N 4 - 55.902989, 38.630634; т. N 5 - 55.903061, 38.630430: т N 6 - 55.903271, 38.630771: т. N 7 - 55.903102. 38.631101 - на огороженном лесном участке находится куча песка. Лесной участок, занятый Мещерской Ю.А., со стороны леса огорожен сеткой-рабицей. Со стороны СНТ участок огорожен забором из профнастила. На схеме-чертеже отображено место, на котором совершено административное правонарушение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мещерской Ю.А. к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно указал, что факт совершения Мещерской Ю.А. указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о назначении административного наказания от 29.03.2021г., уведомлением от 24.02.2021г., расчетом ущерба, членской книжкой, межевым планом земельного участка, актом осмотра территории лесного участка от 08.02.2021г., фототаблицей, предписанием от 24.02.2021г., государственным актом на право пользования землей, решением от 14.07.1989г. и иными доказательствами по делу.

Таким образом, следует признать, что в действиях Мещерской О.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, оценивая выводы административного органа в части назначения Мещерской Ю.А. наказания, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Из пояснений Мещерской Ю.А., данных ею в ходе рассмотрения дела судом второй инстанции, она является единственным кормильцем в семье, на иждивении которой находится несовершеннолетняя дочь в возрасте 12 лет, кроме того она помогает материально своей матери, являющейся пенсионеркой. На данный момент она работает бухгалтером, получает 85 000 руб. в месяц. Муж её не работает по состоянию здоровья.

Суд, руководствуясь положениями ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом представленных доказательств, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, считает, что мера административного взыскания в виде штрафа в размере 35 000 руб. не соответствует принципам справедливости, соразмерности наказания.

Из материалов дела следует, что заявитель совершил правонарушение впервые, отягчающие ответственность Мещерской Ю.А административным органом не были установлены.

По результатам исследования материалов дела и рассмотрения доводов сторон суд второй инстанции приходит к выводу о том, что предусмотренный ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа даже в минимальном размере не будет отвечать в данном деле принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, размер административного наказания будет носить карательный характер. Учитывая, что размер штрафа в сумме от 35 000 руб. 00 коп. является для Мещерской Ю.А. значительной, суд считает возможным снизить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, на 15 000 руб. 00 коп.

При таких обстоятельствах решение судьи Ногинского городского суда Московской области от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Мещерской Ю.А. подлежат изменению.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Ногинского городского суда Московской области от 15 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Мещерской Юлии Александровны - изменить, снизить назначенное Мещерской Ю. А. наказание в виде административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) руб.

Жалобу удовлетворить частично.

Судья М.В. Мертехин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка