Решение Московского областного суда от 02 октября 2018 года №21-1923/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 октября 2018 года Дело N 21-1923/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Московского областного УФАС России Мироненко П.А. на решение Ногинского городского суда Московской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ногинского муниципального района Жарова В. П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области Мироненко П.А. <данные изъяты> от <данные изъяты> должностное лицо - начальник управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ногинского муниципального района Жаров В. П., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Ногинского городского суда Московской области от 15 августа 2018 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в действиях лица состава вмененного административного правонарушения.
Не согласившись с решением городского суда, должностное лицо, вынесшее постановление М. П.А. принес жалобу, в которой просил отменить судебное решение, указывая на то, что в действиях Жарова В.П. имеется состав административного правонарушения, выводы суда ошибочны.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Горячева Б.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки реестра контрактов, заключенных управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Ногинского муниципального района в 2017 году, проведенной Ногинской городской прокуратурой установлено, что по результатам проведенного аукциона <данные изъяты> между Заказчиком в лице начальника - Жарова В.П. и ООО "ТрансДорСтрой" в лице директора Каваляна Б.М. <данные изъяты> заключен муниципальный контракт <данные изъяты> (далее - контракт) на выполнение работ по благоустройству детской площадки, расположенной по адресу: <данные изъяты>).
Согласно пункту 2.5.2 контракта расчет за выполнение и принятые заказчиком работы осуществляется в рублях путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 дней на основании подписанного сторонами акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), а также выставленных подрядчиком счетов и счетов-фактур и акта взаимосверки обязательств в случаях, предусмотренных контрактом.
В соответствии с пунктами 3.1-3.2 контракта датой начала выполнения работ считается дата подписания контракта, датой окончания выполнения работ по контракту устанавливается - 20 дней со дня заключения контракта.
В силу пункта 4.2.4 заказчик обязан оплатить выполненные подрядчиком работы в размере и в порядке, установленном контрактом.
Согласно пункта 15.1 контракта контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до <данные изъяты>.
Акты о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат от <данные изъяты> подписаны заказчиком и подрядчиком, с выставлением подрядчиком счета на оплату и счет - фактуры от <данные изъяты>.
В нарушение указанных выше требований закона и условий контракта оплата по контракту за период проведения работ в августе 2017 года произведена платежными поручениями от <данные изъяты> <данные изъяты> на сумму 39733,08 рублей, от <данные изъяты> <данные изъяты> на сумму 137485,81 рублей, от <данные изъяты> <данные изъяты> на сумму 0,68 рублей, от <данные изъяты> <данные изъяты> на сумму 2482909, 00 рублей, от <данные изъяты> <данные изъяты> на сумму 25737,56 рублей, от <данные изъяты> <данные изъяты> на сумму 49961,13 рублей (по актам приемки выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат от <данные изъяты> и с выставлением счета на оплату и счет - фактуры от <данные изъяты>).
Согласно распоряжению <данные изъяты>лс от <данные изъяты> администрации Ногинского муниципального района на должность начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ногинского муниципального района назначен Жаров В.П
Действия Жарова В.П. квалифицированы по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении по жалобе Жарова В.П. в порядке ст. 30. 6 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, городской суд пришел к выводу, что, исходя из должностных полномочий, Жаров В.П. не является субъектом вмененного ему правонарушения, в связи с чем состав указанного выше правонарушения в его действиях отсутствует. На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу отменено, и производство по делу судом первой инстанции прекращено.
Решение суда мотивировано и соответствует требованиям ст. ст. 29.10 и 30. 7 КоАП РФ.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку решением городского суда 15.08. 2018 года постановление должностного лица от 03.04.2018 года отменено, а установленный в ст. 4. 5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При этом существенных (фундаментальных) нарушений, влияющих на исход дела и влекущих пересмотр обжалуемого судебного акта, не усматривается.
Оснований для переоценки установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Ногинского городского суда Московской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Ногинского муниципального района Жарова В. П. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка