Решение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-192/2021

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Димова Ю.С. на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении Димова Ю.С.,

установил:

Постановлением начальника отделения пограничного контроля "Хабаровск-речной порт-грузовое" Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Шаминова М.А. от 23 декабря 2020 года Димов Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Димов Ю.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные постановление и решение судьи, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Якидович В.М. доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Шаминов М.А., его представители Королев А.И., Кийски Н.С. просили отказать в удовлетворении жалобы.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Димова Ю.С., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.

Изучив доводы жалобы, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 31 октября 2020 года в период с 15 часов 30 минут до 16 часов 30 минут в речном пункте пропуска через Государственную границу РФ Хабаровск (грузовое направление), расположенном по адресу: г.Хабаровск ул.Тихоокеанская, д.45, осуществлялось оформление судна заграничного плавания "РТ-661", принадлежащего АО "Амурское пароходство" с баржей "МП-2004" по направлению на отход из РФ пограничными, таможенными и другими государственными контрольными органами, в 17 часов 00 минут 31 октября 2020 года указанное судно под управлением капитана Димова Ю.С. убыло из пункта пропуска в направлении на отход из РФ, в 22 часа 00 минут 31 октября 2020 года в период своего движения в порт назначения Тунцзян (КНР) судно осуществило остановку на 27 км реки Средний Амур без разрешения пограничных органов, нарушив требования п.в ч.8, ч.15, ч.16 ст.9 Закона РФ от 01 апреля 1993г. N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Димова Ю.С. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, суд первой инстанции исходил из того, что факт совершения Димовым Ю.С. административного правонарушения должным образом установлен.

В силу п.8 ч.2, ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч.3 ст.28.6 и ст.29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа (п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Жалоба на постановление начальника отделения пограничного контроля "Хабаровск-речной порт-грузовое" Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Шаминова М.А. от 23 декабря 2020 года рассмотрена судьей Кировского районного суда г.Хабаровска.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 16 декабря 2020 года и постановления по делу об административном правонарушении от 23 декабря 2020 года следует, что административное правонарушение совершено на 27 километре реки Средний Амур, который находится на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, то есть в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция Хабаровского районного суда Хабаровского края.

С учетом вышеизложенного, настоящее дело подлежало рассмотрению судьей Хабаровского районного суда Хабаровского края.

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П, от 15января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2021 года подлежит отмене.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, в отношении Димова Ю.С. - отменить.

Дело направить на рассмотрение по подсудности в Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка