Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 апреля 2021 года №21-192/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 21-192/2021
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "А-Мост" Кудряшова А.В. на постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике 21/7-935-20-ОБ/12-6973-И/47-313 от 4 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Автобан-Мост",
установил:
постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/7-935-20-ОБ/12-6973-И/47-313 от 4 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 марта 2021 года, ООО "Автобан-МОСТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Не согласившись с вынесенными по делу решениями, защитник Кудряшов А.В., действуя на основании доверенности, подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника ООО "Автобан - Мост" Кудряшова А.В., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО, извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/7-935-20-ОБ/12-6973-И/47-313 от 4 декабря 2020 года, основанием для привлечения ООО "А-Мост" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, явилось нарушение Обществом государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах.
Так, проведенным Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике дополнительным расследованием легкого несчастного случая, произошедшего 13 марта 2020 года с машинистом экскаватора <данные изъяты> ООО "СПФ "СТРОМОС", правопреемником которого является "Автобан-Мост", ФИО на основании жалобы пострадавшего ФИО о непредставлении работодателем акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве вх N от 14 апреля 2020 года выявлено:
- в нарушение пункта 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, о страховом случае Общество как работодатель либо его представитель в течение суток не сообщило в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя), сообщение о страховом случае в исполнительный орган страховщика поступило 10.03.2020 года;
- в нарушение статьи 229.1 Трудового кодекса РФ, пунктов 1.11, 2.8 раздела 4 Системы управления охраны труда, утвержденной исполнительным директором ООО "СПФ "Стромос" Пауковым А.В. от 12.09.2019 год, несчастный случай расследован в течение 6 дней (более 3-х дней),составлен акт N, утвержденный исполнительным директором Пауковым А.В. от 18.03.2020;
-в нарушение статьи 230 1 Трудового кодекса РФ работодателем ООО "СПФ "Стромос" не выдан один экземпляр утвержденного им акта пострадавшему ФИО (его законному представителю или иному доверенному лицу) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве и по состоянию на 23.07.2020. В акте расследования по форме Н-1 04/03/2020 отсутствует отметка о вручении пострадавшему ФИО (его законному представителю или иному доверенному лицу).
Вина Общества подтверждается собранными доказательствами, в том числе приказом руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 20 апреля 2020 года N, объяснениями работника ФИО, медицинским заключением N от 18.03.2020 о характере полученных пострадавшим ФИО повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести, актом N о несчастном случае на производстве, заключением государственного инспектора труда N, предписанием N от 23 июля 2020 года, иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Наказание Обществу назначено в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.
Доводы заявителя о необоснованном неприменении положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, тщательно проверены судьей районного суда и обоснованно опровергнуты.
По иным делам об административном правонарушении постановлениями должностного лица N от 27 ноября 2020 года, N от 27 ноября 2020 года, N от 27 ноября 2020 года Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за иные бездействия в связи с нарушением иных требований законодательства.
В рассматриваемом случае отсутствовали основания для объединения дел об административных правонарушениях и применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, так как выявленные в рамках дополнительного расследования легкого несчастного случая, произошедшего 13 марта 2020 года, нарушения требований трудового законодательства и об охране труда допущены не в результате одного бездействия.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ за совершенное по настоящему делу административное правонарушение Обществу обоснованно назначено самостоятельное административное наказание.
Приведенное согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Верховного Суда РФ от 01.11.2018 N 3-АД18-7, от 14.04.2017 N 74-АД17-5.
Вышестоящим судом пострадавший ФИО извещен о месте и времени рассмотрения дела, вместе с тем в судебное заседание не явился.
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении вышестоящим судом созданы условия для реализации им процессуальных прав потерпевшего.
Не привлечение должностным лицом лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в качестве потерпевшего к участию в рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО, получившего производственную травму, а также не извещение последнего о месте и времени рассмотрения жалобы судьей районного суда не может повлечь отмену обжалуемых актов, поскольку не указывает о наличии существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, данные обстоятельства никак не нарушили права лица, в отношении которого ведется производство по делу, защитником которого и подана настоящая жалоба.
На момент вынесения должностным лицом срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение указанных выше государственных нормативных требований охраны труда, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу.
Оснований для отмены (изменения) обжалуемых актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике 21/7-935-20-ОБ/12-6973-И/47-313 от 4 декабря 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Автобан-Мост" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья А.В. Голубев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка