Решение Воронежского областного суда от 16 апреля 2019 года №21-192/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 21-192/2019
"16" апреля 2019 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Исмаилова Виталика Исмаила оглы на решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 11 февраля 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Исмаилова Виталика Исмаила оглы,
(судья районного суда Будаев А.В.)
установил:
постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области N18810036170008423658 от 29 декабря 2018 года Исмаилов В.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д.27).
Решением судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 11 февраля 2019 года постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области N18810036170008423658 от 29 декабря 2018 года изменено в части указания даты и времени совершения административного правонарушения, вместо 07 ноября 2018 года в 13 часов 00 минут на 08 ноября 2018 года в 12 часов 20 минут, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба Исмаилова В.И.о. - без удовлетворения (л.д. 35-38).
В жалобе Исмаилов В.И.о. просит решение судьи районного суда отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить (л.д.52-53).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, препятствий к рассмотрению дела в их отсутствии не имеется.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
В соответствии с п. 4.3 приложения N 8 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 877, светопропускание ветрового стекла и стекол, через которые обеспечивается передняя обзорность для водителя, должно составлять не менее 70%.
Из постановления должностного лица ГИБДД следует, что 07 ноября 2018 года в 13 часов 00 минут на ул. Алексеева 2 г. Россошь Воронежской области Исмаилов В.И.о. в нарушение п.4.3 Технического регламента N018/2011 Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N877, управлял транспортным средством марки "<данные изъяты>" с государственным регистрационным знаком N, на передние стекла которого нанесены цветные прозрачные пленки светопропускаемостью 021,6%, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение по жалобе Исмаилова В.И.о. на постановление должностного лица от 29 декабря 2018 года, судья районного суда посчитал, что вина Исмаилова В.И.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и оснований для отмены постановления должностного лица ГИБДД не имеется, при этом суд изменил оспариваемое постановление в части даты и времени совершения правонарушения.
С указанным решением суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, помимо прочего, событие административного правонарушения, в том числе дата и время совершения административного правонарушения.
Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.
Исходя из смысла и содержания данной нормы лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.
Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.
Из оригинала дела об административном правонарушении усматривается, что первоначально в отношении Исмаилова В.И.о. должностным лицом ГИБДД выносилось постановление от 07 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без составления протокола об административном правонарушении. В постановлении было указано, что вмененное Исмаилову В.И.о. правонарушение совершено им 07 ноября 2018 года в 13 часов 00 мин., постановление было вынесено на месте совершения правонарушения в г.Россошь по ул.Алексеева 2 с участием Исмаилова В.И.о.
После отмены постановления решением суда от 12 декабря 2018 года должностным лицом ГИБДД было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 18 декабря 2018 года. По итогам проведения административного расследования в отношении Исмаилова В.И.о. был составлен протокол об административном правонарушении от 29 декабря 2018 года, в котором лицу, привлекаемому к ответственности, снова вменено совершение 07 ноября 2018 года в 13 час. 00 мин. правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из решения судьи от 11 февраля 2019 года, которым изменено постановление в части даты и времени совершения правонарушения, следует, что фактически административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершено Исмаиловым В.И.о. 08 ноября 2018 года в 12 час. 20 мин. Тогда как из протокола об административном правонарушении 36 ТТ N136171 от 29 декабря 2018 года (л.д.32), являющегося доказательством по делу, следует, что датой совершения Исмаиловым В.И.о. вмененного ему административного правонарушения является 07 ноября 2018 года 13 час. 00 мин.
Каких-либо сведений о внесении в установленном законом порядке исправлений в протокол об административном правонарушении от 29 декабря 2018 года материалы дела не содержат.
При рассмотрении дела и жалобы на постановление о назначении административного наказания событие вмененного Исмаилову В.И.о. административного правонарушения судом первой инстанции установлено иное, чем описано в протоколе об административном правонарушении.
Таким образом, имеющийся в деле протокол об административном правонарушении от 29 декабря 2018 года, являющийся доказательством по делу, содержит описание события правонарушения в части даты и времени его совершения, не совпадающее с установленным судом первой инстанции.
При этом самостоятельно определять в судебных решениях дату совершения административного правонарушения, иную от той, которая указана в протоколе об административном правонарушении, судебные инстанции не вправе, поскольку такими действиями подменяют административный орган и должностное лицо, уполномоченных в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, как постановленное с существенными нарушениями норм процессуального права, принципа о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела об административном правонарушении, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное выше, в соответствии с действующим законодательством всесторонне, полно и объективно исследовать вопросы о наличии или отсутствии события и состава вмененного административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и принять законное и обоснованное решение по делу.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 11 февраля 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда И.В. Кобзева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка