Решение Тульского областного суда от 31 июля 2019 года №21-192/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 21-192/2019
Судья Тульского областного суда Юркова Т.А.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ТНБ" на постановление начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 18.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТНБ",
установил:
постановлением начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ТНБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, ООО "ТНБ" подана жалоба в суд.
Решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ года постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ООО "ТНБ" без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, ООО "ТНБ" просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного наказания.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ООО "ТНБ" по ордеру адвокат Чернышова Е.Н. жалобу поддержала, просила удовлетворить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника ОО "ТНБ", доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Государственной инспекции труда в Тульской области проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ООО "ТНБ" специальная оценка условий труда на рабочих местах директор, менеджер по персоналу, сторож работодателем не проведена в установленный законом срок, работники не проинформированы работодателем об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия от вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными или иными особыми условиями труда, компенсациях, в связи с чем, нарушены требования абз. 11 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ; абз. 13 ч. 1 ст. 219 Трудового кодекса РФ; ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Административным органом выявлены нарушения трудового законодательства и сделан вывод о несоблюдении ООО "ТНБ" требований Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ТНБ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения ООО "ТНБ" вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Деяние общества квалифицировано по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.
Вместе с тем, доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного должностным лицом наказания заслуживают внимания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2009 N 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.
В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.
В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).
Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 3.5).
Понятие предупреждения содержится в ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ, под ним подразумевается мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Санкция ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ допускает назначение административного наказания в виде предупреждения.
Из материалов дела следует, что на момент издания распоряжения о проверки от ДД.ММ.ГГГГ ООО "ТНБ" заключен договор на выполнение работ по специальной оценке условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, а на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда ООО "ТНБ" проведена, что подтверждается декларацией соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда от ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее ООО "ТНБ" к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "ТНБ" по делу не установлено. Сведений об исполнении постановления о назначении административного наказания не имеется.
Указанные выше обстоятельства не обоснованны не приняты во внимание должностным лицом и судьей районного суда.
При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Центрального районного суда г. Тулы от 18.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТНБ" изменить.
Назначить ООО "ТНБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка