Решение Рязанского областного суда от 19 июля 2021 года №21-191/2021

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 июля 2021 года Дело N 21-191/2021
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО на решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 7 июня 2021 года об отмене постановления начальника отдела федерального государственного лесного надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО N 214-2021 от 5 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении <скрыто> Буянова В.И.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица от 5 апреля 2021 года <скрыто> Буянов В.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 7 июня 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу административном правонарушении, ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Пунктом 30 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" при установке аншлагов не допускается их крепление к деревьям.
В соответствии с ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса РФ Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что не позднее <скрыто> ДД.ММ.ГГГГ <скрыто> Буяновым В.И. при организации деятельности <скрыто> в нарушение требований п.30 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" ненадлежащим образом организована работа, следствием чего допущено крепление аншлагов, идентифицирующих территориальную принадлежность <скрыто> к стволам деревьев (квартал N выдел N <скрыто> <скрыто>; квартал N выдел N <скрыто>, <скрыто>; квартал N выдел N <скрыто>, <скрыто>; квартал N выдел N <скрыто>, <скрыто>; квартал N выдел N <скрыто>, <скрыто>).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Буянова В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ.
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда, прекратил производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление или решение по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При изучении материалов дела, прихожу к выводу, что с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Рассматривая дело об административном правонарушении, должностное лицо Министерства природопользования Рязанской области исходило, по сути, только из анализа протокола об административном правонарушении в отношении Буянова В.И., без оценки каких-либо других документов (доказательств), составленных в ходе проверки и выявления вмененного правонарушения, что не позволяет сделать вывод, на основании чего был составлен указанный процессуальный документ.
При этом, акт проверки в материалах дела отсутствует, имеется только копия выписки из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, судьей из административного органа такие документы не истребованы, проводившие проверку должностные лица в судебное заседание для опроса в качестве свидетелей не вызваны, в связи с чем, из материалов дела не ясно, кем, когда и на каком основании проводилась проверка и выявлены указанные нарушения.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица не указано время совершения административного правонарушения, а материалы дела не содержат сведений о возможности установления данного обстоятельства, что делает неопределенным период времени отсчета срока давности вмененного правонарушения.
Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, в связи с чем в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенных по делу постановления должностного лица и судебного решения, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Министерство природопользования Рязанской области, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела, устранить имеющиеся недостатки и по результатам рассмотрения вынести законное постановление.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора Министерства природопользования Рязанской области ФИО N 214-2021 от 5 апреля 2021 года и решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 7 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении <скрыто> Буянова В.И. отменить, а материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Министерство природопользования Рязанской области должностному лицу, уполномоченному его рассмотреть.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка