Решение Мурманского областного суда от 12 мая 2020 года №21-191/2020

МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2020 года Дело N 21-191/2020
по жалобе на постановление судьи
по делу об административном правонарушении







город Мурманск


12 мая 2020 г.




Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Партнер плюс" Зайцевой Е.С. на решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией N 03 от 22 января 2020 г. по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью "Партнер плюс" (далее - ООО "Партнер плюс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 г. N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Кировского городского суда Мурманской области от 26 февраля 2020 г. постановление по делу об административном правонарушении отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО "Партнер плюс" Зайцева Е.С. просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Указывает, что административным органом допущено нарушение прав Общества на защиту, поскольку копия протокола об административном правонарушении юридическому лицу не направлялась. Кроме того, Общество не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Законный представитель ООО "Партнер плюс" Зайцева Е.С., представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение жалобы не явились, ходатайств об отложении слушания жалобы не заявляли.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вышестоящей инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 401-01-ЗМО) нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 2 Закона N 401-01-ЗМО под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
Решением Совета депутатов города Кировска от 31 октября 2017 г. N 95 утверждены Правила благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией.
В соответствии с пунктом 25.3.4 Правил благоустройства юридические и физические лица в соответствии с разделом 2 настоящих Правил обязаны очищать крыши, защитные козырьки домов (зданий и сооружений), водосточных труб, балконов, архитектурных поясков и иных выступающих частей фасадов от снега и наледи. При этом работы производить по мере необходимости, в светлое время суток с обязательным применением мер предосторожности во избежание несчастных случаев с пешеходами, повреждения телефонных, телеграфных, радиотрансляционных, электрических и осветительных проводов, конструктивных элементов фасада, фонарей уличного освещения, зеленых насаждений и других сооружений с установкой предупреждающих ограничительных ограждений. Снег и лед, сброшенные с крыш, немедленно вывозятся лицом, производившим очистку крыши.
Как следует из материалов дела, основанием для составления 17 января 2020 г. в отношении ООО "Партнер плюс" протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, послужило то, что 09 января 2020 г. в период с 11 часов 40 минут до 12 часов 30 минут в ходе выездных мероприятий по обследованию содержания в зимний период придомовых территорий, крыш домов, в том числе дома N ..., специалистами отдела муниципального контроля администрации города Кировска установлено, что в нарушение подпункта 25.3.4 пункта 25 раздела 3 Правил благоустройства ООО "Партнер Плюс" не произведена очистка кровли по периметру дома от наледи дома ....
По результатам обследования составлен акт N 1 от 09 января 2020 г.
Собственниками помещений многоквартирного дома ... выбран способ управления управляющей организацией - ООО "Партнер Плюс".
Отделом муниципального контроля администрации города Кировска в адрес ООО "Партнер Плюс" 09 января 2020 г. направлено требование об устранении выявленных нарушений в срок до 13 часов 00 минут 12 января 2020 г.
12 января 2020 г. с 12 часов 40 минут до 13 часов 00 минут отделом муниципального контроля администрации г. Кировска проведены повторные выездные мероприятия, в ходе которых установлено, что выявленные 09 января 2020 г. нарушения ООО "Партнер плюс" подпункта 25.3.4 пункта 25 Раздела 3 Правил благоустройства не устранены.
Приведенные обстоятельства явились основанием для вынесения 22 января 2020 г. административной комиссией муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией постановления N 3 о привлечении ООО "Партнер Плюс" к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО.
Проверяя законность указанного постановления о назначении административного наказания, установив существенные процессуальные нарушения, допущенные административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившиеся в не направлении в адрес ООО "Партнер Плюс" копии протокола об административном правонарушении N 2 от 17 января 2020 г. и приняв во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, судья районного суда отменил постановление по делу об административном правонарушении и возвратил дело на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судьей принято во внимание, что доказательств, достоверно подтверждающих направление в адрес ООО "Партнер Плюс" копии протокола об административном правонарушении, административный материал не содержит.
Вместе с тем, в настоящее время отсутствуют основания для направления дела на новое рассмотрение.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, событие вменяемого ООО "Партнер Плюс" административного правонарушения выявлено 09 января 2020 г.
Таким образом, предусмотренный законом срок давности привлечения ООО "Партнер Плюс" к административной ответственности истек 09 марта 2020 года. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких данных постановление органа административной юрисдикции о назначении ООО "Партнер Плюс" административного наказания, которое ранее было отменено решением судьи городского суда, также подлежит отмене, поскольку иное ухудшало бы положение юридического лица, срок давности привлечения к административной ответственности которого в настоящий момент истек.
Таким образом, в силу положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Партнер плюс" Зайцевой Е.С. удовлетворить частично.
Постановление административной комиссии муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией N 03 от 22 января 2020 года, решение судьи Кировского городского суда Мурманской области от 26 февраля 2020 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Партнер Плюс", отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Мурманского областного суда И.А. Федорова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка