Решение Кемеровского областного суда от 27 мая 2020 года №21-191/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 21-191/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Эверест", по жалобе защитника общества на постановление по делу об административном правонарушении и решение Юргинского городского суда от 27 декабря 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Южно-Сибирского МУГАДН) Территориального отдела по Кемеровской области от 21 октября 2019 г. ООО "Эверест" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Юргинского городского суда от 27 декабря 2019 г. в удовлетворении жалобы на постановление ООО "Эверест" было отказано.
В жалобе защитник ООО "Эверест" Романова З.С. (доверенность на л.д.26), просит постановление и решение отменить, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения, соблюдение маршрута перевозки, указанного в приложении к специальному разрешению; ссылку в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу на нормы права, которые общество не нарушало и отсутствие указания на конкретные нормы права, нарушение которых образует состав правонарушения; отсутствие в решении суда оценки доводов жалобы, в том числе, о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ в части не указания адреса грузополучателя; назначение избыточно сурового наказания.
ООО "Эверест" и защитник общества, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что 10 сентября 2019 г. на 158 км автодороги Новосибирск-Иркутск Р-255 Сибирь ООО "Эверест" на транспортном средстве "MERSEDES BENZ ACTROS 184", государственный регистрационный знак N, с полуприцепом, государственный регистрационный знак N, под управлением водителя ФИО4 осуществляло перевозку опасного груза по маршруту следования, не предусмотренному специальным разрешением, в отсутствие в специальном разрешении адреса грузоотправителя ОАО <данные изъяты> и адреса грузополучателя АО <данные изъяты> Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, приказом-накладной, специальным разрешением, приложением к специальному разрешению, путевым листом, объяснениями, иными материалами дела.
В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред., действовавшей на момент события правонарушения) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Для получения специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, требуется: согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов ( п. 1 ч. 6).
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2011г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Согласно п. 5.4.1.1 ДОПОГ транспортные документы на опасные грузы должны содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: наименование и адрес грузоотправителя, наименование и адрес грузополучателя.
Приказом Минтранса России от 04 июля 2011г. N 179 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.
Указанный порядок устанавливает правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, а также оформления, выдачи и получения специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.3.1 Приложения A к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (пункт 2 Порядка).
Согласно приложению N 1 к Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза, специальное разрешение включает в себя маршрут (маршруты) движения транспортного средства, согласованный с уполномоченным органом, адреса и телефоны грузоотправителя и грузополучателя. При необходимости к специальному разрешению оформляется приложение с указанием начальных, конечных и всех необходимых промежуточных пунктов следования транспортного средства.
Из приказ-накладной видно, что поставщиком опасного груза является АО <данные изъяты>", грузополучателем АО <данные изъяты> Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза N не содержит указанных в приказ-накладной грузоотправителя и грузополучателя, их адреса. Приложением к специальному разрешению согласованных маршрутов следования транспортного средства ООО "Эверест", не предусмотрен маршрут, по которому фактически осуществляло движение транспортное средство.
Таким образом, по делу установлено, что ООО "Эверест" осуществляло перевозку опасного груза на принадлежащим ему транспортном средстве с нарушением правил перевозки опасных грузов.
При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно установило вину ООО "Эверест" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными. Протокол об административном правонарушении и постановление о назначении наказания составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат обстоятельства, установленные должностным лицом при производстве по делу, доказательства, подтверждающие совершение обществом правонарушения, мотивированное решение по делу.
Наказание обществу назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению установленных правил перевозки опасных грузов, о чем свидетельствует сам факт правонарушения, и непринятие всех зависящих от него мер для соблюдения требований закона.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (Южно-Сибирского МУГАДН) Территориального отдела по Кемеровской области от 21 октября 2019 г., решение судьи Юргинского городского суда от 27 декабря 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Эверест" - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка