Решение Смоленского областного суда от 15 июля 2020 года №21-191/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июля 2020 года Дело N 21-191/2020
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Трищенкове А.В., рассмотрев жалобу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от 31 марта 2020 года и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
названным выше постановлением, оставленным без изменения решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 г., ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
В рассматриваемой жалобе ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, поскольку собственных средств строительства очистных сооружений Учреждение не имеет и у него не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности. Учреждение включено в Федеральную целевую программу по строительству очистных сооружений и канализационного коллектора, в связи с чем были подготовлены документы для проектирования новых очистных сооружений, получен градостроительный план земельного участка.
Заслушав объяснения защитника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области Жерновенковой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, ознакомившись с жалобой, исследовав письменные материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
Согласно статье 8.15 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.
В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно части 1, 2 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица. осуществляющие эксплуатацию зданий. Строений, сооружений и иных объектов. обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды. рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица. осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законом.
Как следует из материалов дела, 18 марта 2020 г. в 14 час. 30 мин в ходе проведения Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям внеплановой выездной проверки ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области на основании приказа заместителя руководителя Межрегионального управления от 14 февраля 2020 г. N 167-ПР установлено, что очистка сточных вод от жилой и производственной зон ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области осуществляется на собственных биологических очистных сооружениях (ОС-1). Хозяйственно-бытовые сточные воды от жилого поселка Шахты 3, а также сток от котельной учреждения отводятся на биологические очистные сооружения (ОС-2).
21 февраля 2020 г. Межрегиональным управлением проведено обследование указанных очистных сооружений на предмет соблюдения природоохранных требований. В результате данного обследования выявлены следующие нарушения:
- сточные воды на биологические ОС-1 не поступают длительное время. Данные сооружения находятся в аварийном состоянии.
Составные части ОС-1 разрушены: разрушено здание с биофильтрами, отсутствует нефтеловушка, контактные резервуары, как и иловые карты, разрушены и заросли травянистой и кустарниковой растительностью; первичные отстойники разрушены; приборы учета объемов сточных вод на ОС-1 отсутствуют; хлораторная в нерабочем состоянии (отсутствует емкость для раствора хлора).
Установить местонахождение трехступенчатых биопрудов не представляется возможным, так как территория ОС-1 и прилегающая к ним территория заросла древесной и кустарниковой растительностью, вследствие отсутствия эксплуатации на протяжении длительного времени.
- сточные воды от жилого поселка Шахта 3 самотеком поступают к приемному колодцу ОС-2, который заилен. Чистка колодца не осуществлялась длительное время в связи с чем, сточные воды напрямую, минуя песчано-гравийный фильтр самотеком поступают в овраг, где смешиваются с производственным и ливневым стоками.
Песчано-гравийный фильтр не эксплуатируется длительное время, поверхность заросла травянистой и кустарниковой растительностью.
Прибор учета объемов сточных вод на ОС-2 отсутствует.
Установить местонахождение, обследовать территорию пятиступенчатых биопрудов не представляется возможным (заросли древесной и кустарниковой растительностью).
Таким образом, в ходе обследования биологических ОС-1, ОС-2 установлено, что данные сооружения не эксплуатируются, находятся в аварийном состоянии. Сточные воды жилой и промышленной зоны учреждения, промышленные стоки и стоки от жилой зоны п. Шахта 3 самотеком, без очистки поступают по оврагу (каналу) и попадают в озеро отстоя.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 18 марта 2020 г. в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области протокола об административном правонарушении. предусмотренном статьей 8.15 КоАП РФ и постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от 31 марта 2020 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области признано виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Обстоятельства совершения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области вмененного ему административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.03.2020 г., актом обследования от 21.02.2020 г., актом проверки от 18.03.2020 г., фототаблицей иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактически указанные обстоятельства (отсутствие эксплуатации очистных сооружений, нахождение их в аварийном состоянии) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области не оспариваются.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Деяние общества квалифицировано по статье 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и федерального законодательства.
Довод жалобы об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности по причине отсутствия собственных средств, является несостоятельным, поскольку отсутствие эксплуатации очистных сооружений, нахождение их в аварийном состоянии носит длительный характер и указывает на то, что Учреждением не были приняты все зависящие от него меры для устранения данных нарушений.
Тот факт, что Учреждение включено в Федеральную целевую программу по строительству очистных сооружений и канализационного коллектора, в связи с чем были подготовлены документы для проектирования новых очистных сооружений, получен градостроительный план земельного участка не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.15 КоАП РФ и не освобождает Учреждение от этой административной ответственности.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе и имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отвергнуты как необоснованные.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 8.15 названного Кодекса.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального Управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям от 31 марта 2020 года и решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 27 мая 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области оставить без изменения, жалобу ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка