Решение Иркутского областного суда от 18 мая 2020 года №21-191/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 мая 2020 года Дело N 21-191/2020
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием защитника Соломатова В.А., представившего удостоверение N 3363 и ордер N 365 от 18 мая 2020 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. на постановление и.о. заместителя начальника Иркутской таможни от 11 июня 2019 г., решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 20 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова Антона Владимировича,
установил:
Постановлением и.о. заместителя начальника Иркутской таможни М. Е.А. от 11 июня 2019 г. генеральный директор ООО "(данные изъяты)" Михайлов Антон Владимирович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 20 января 2020 года постановление и.о. заместителя начальника Иркутской таможни М. Е.А. от 11 июня 2019 г. оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО "(данные изъяты)" Михайлов А.В., не соглашаясь с постановление должностного лица от 11 июня 2019 г. и решением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 20 января 2020 г., просит об отмене принятых актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает о нарушении права на защиту при производстве по делу об административном правонарушении, поскольку не был извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении дела должностным лицом.
Генеральный директор ООО "(данные изъяты)" Михайлов А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в этой связи считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
В судебном заседании защитник Соломатов В.А. доводы жалобы поддержал, просил об отмене принятых в отношении генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. принятых актов, прекращении дела либо направления дела на новое рассмотрение. Обратил внимание на нарушение права Михайлова А.В. на защиту.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы и приложенные к ней копии документов, заслушав в судебном заседании защитника Соломатова В.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
Частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 названной статьи.
Как следует из материалов дела, 11 апреля 2019 г. должностным лицом ООО "(данные изъяты)" - генеральным директором общества Михайловым А.В., путем противоправного бездействия, выразившегося в несвоевременном представлении в установленный срок до 10 апреля 2019 г. включительно в Иркутскую таможню, находящуюся по адресу: <адрес изъят>, статистической формы учета перемещения товаров (системный номер Номер изъят, регистрационный номер Номер изъят).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. должностным лицом Иркутской таможни к административной ответственности по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья районного суда с выводами должностного лица и вынесенным им постановлением согласился.
Фактические обстоятельства и вина генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: копией статистической формы учета перемещения товаров (л.д.6); копией счет-фактуры (л.д.15-26); копией международной товарно-транспортной накладной (л.д.27); копией письма ООО "(данные изъяты)" в Иркутскую таможню (л.д.12); копиями постановлений (л.д.49-55) и другими материалами дела.
Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей районного суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.
При рассмотрении жалобы на постановление судья районного суда исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление и.о. заместителя начальника Иркутской таможни М. Е.А. от 11 июня 2019 г. отмене не подлежит, так как в действиях генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность установленных должностным лицом Иркутской таможни и судьей районного суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
По смыслу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является, в том числе, должностное лицо, на которое возложены обязанности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Факт совершения генеральным директором ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.
В ходе рассмотрения дела и жалобы на постановление должностное лицо и судья пришли к выводу, что генеральный директор имел возможность для недопущения факта несвовременного представления статистической формы учета перемещения товаров в установленном законом порядке, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
Доводы жалобы о нарушении должностными лицами, судьей права генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. на защиту, выразившееся в неизвещении его на составление протокола об административном правонарушении и при вынесении постановления, в связи с чем он был лишен возможности на реализацию его прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными, так как опровергаются материалами дела.
Данный довод являлся предметом исследования судьи районного суда при разрешении жалобы и обоснованно отклонен как несостоятельный по мотивам, изложенным в судебном акте, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Как следует из материалов дела, извещения о времени и месте составления протокола генеральный директор ООО "(данные изъяты)" Михайлов А.В. извещался по месту его регистрации посредством телеграммы, которая не была доставлена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, члены семьи от приема телеграммы отказались, адресат прописан, но не проживает.
В силу требований пункта 331 Приказа Мининформсвязи России от 11 сентября 2007 г. N 108 "Об утверждении Требований к оказанию услуг телеграфной связи в части приема, передачи, обработки, хранения и доставки телеграмм" телеграммы, адресованные гражданам по месту их нахождения (жительства), должны вручаться лично адресату или (в его отсутствие) совершеннолетнему члену семьи. При этом телеграммы с отметками "уведомление телеграфом" должны вручаться при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Также генеральный директор ООО "(данные изъяты)" Михайлов А.В. был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении назначенного на 11 июня 2019 г., посредством телеграммы с уведомлением по адресу регистрации Михайлова А.В.: <адрес изъят> (л.д. 58). Телеграмма, направленная по месту регистрации Михайлова А.В., не доставлена, поскольку квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является (л.д. 62).
Более того, сведений о том, что Михайлов А.В. проживает по иному адресу, а именно по адресу, указанному им в жалобе: <адрес изъят>, материалы административного дела (должностного лица) не содержат, не представлено таковых и с настоящей жалобой. Напротив, к жалобе приложена ксерокопия паспорта на имя Михайлова А.В., адресом места регистрации последнего указан: <адрес изъят>.
При этом, вопреки доводам жалобы, генеральный директор ООО "(данные изъяты)" Михайлов А.В., будучи осведомленным о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, поступление судебной корреспонденции по соответствующим адресам не контролировал, об изменении места жительства должностному лицу не сообщал, с заявлением о перенаправлении корреспонденции по иному адресу не обращался.
При таких обстоятельствах в силу части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения которой применяются и к судебным извещениям, извещение генеральному директору ООО "(данные изъяты)" Михайлову А.В. считаются доставленными, поскольку поступили адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не были вручены.
Таким образом, должностными лицами принимались надлежащие и своевременные меры к извещению генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела; при наличии данных о надлежащем извещении указанного лица отсутствии объективных данных, указывающих на наличие уважительных причин неявки в Иркутскую таможню, должностные лица, обоснованно приняли решение о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в его отсутствие.
Следовательно, при рассмотрении данного дела созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Право генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. на защиту нарушено не было.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Доводы жалобы генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В., поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных судьей районного суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.
Иных доводов, которые опровергали выводы суда о виновности генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могли повлечь отмену обжалуемых актов жалоба не содержит.
Действия генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова А.В. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено Михайлову А.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.
Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части решения судьи районного суда ошибочно указано о назначении административного наказания в отношении АО "(данные изъяты)" вместо ООО "(данные изъяты)", однако, это не влечет отмену судебного акта, поскольку является явной технической опиской, которая может быть устранена судьей районного суда в соответствии с положениями статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление и.о. заместителя начальника Иркутской таможни М. Е.А. от 11 июня 2019 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 20 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО "(данные изъяты)" Михайлова Антона Владимировича оставить без изменения, жалобу Михайлова А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка