Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 21-191/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N 21-191/2020
29 мая 2020г Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при секретаре Салиховой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой И.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 21 января 2020г. по делу по жалобе Кузнецовой И.А. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Астрахани N 0109-19-101 от 19 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях", в отношении Кузнецовой И.А.
установил:
постановлением административной комиссии Ленинского района г. Астрахани N 0109-19-101 от 19 декабря 2019 г. Кузнецова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области "Об административных правонарушениях" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 21 января 2020г. постановление отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица.
В жалобе Кузнецова И.А ставит вопрос об изменении решения районного суда, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Выслушав Кузнецову И.А., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 г. N 41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях" нарушение собственниками, владельцами зданий (включая жилые дома), строений, сооружений и земельных участков (если такой участок образован), на которых они расположены, а также прилегающих к ним территорий в границах, определенных правилами благоустройства территории муниципального образования, требований по их содержанию (за исключением требований по содержанию общего имущества собственников многоквартирных домов), установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении, 27 ноября 2019г. в 12 час.10 мин. по <адрес> Кузнецова И.А. своевременно не произвела уборку прилегающей территории от сухой сорной растительности, веток деревьев и сыпучих строительных материалов (щебня), нарушив пункт 1.6 Правил благоустройства территории МО "Город Астрахань".
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Кузнецовой И.А к административной ответственности постановлением административной комиссии Ленинского района г. Астрахани N 0109-19-101 от 19 декабря 2019 г.
Проверив законность привлечения к административной ответственности, районный суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностного лица и производство по делу прекратил. Суд пришел к такому выводу в связи с тем, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица и применяя данную норму, суд не указал однозначно, что состав административного правонарушения отсутствует, ограничившись формулировкой о невозможности прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава административного правонарушения является доказанным.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Кузнецова И.А. является собственником земельного участка по <адрес> Из ее объяснений как в ходе рассмотрения дела, так и в суде второй инстанции следует, что на прилегающей территории растут деревья и кустарники, отсутствует сорная растительность.
В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно пункту 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в его совершении. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Судом правильно установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что в нарушение статей 1.5, 2.1 и 26.1 КоАП РФ юрисдикционный орган не исследовал и не доказал объективную сторону вмененного административного правонарушения. При отсутствии состава административного правонарушения в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Решил:
жалобу представителя Кузнецовой И.А. удовлетворить.
Решение судьи Ленинского районного суда г.Астрахани от 21 января 2020г. изменить, производство по делу прекратить на основании недоказанности обстоятельств, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
