Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2019 года №21-191/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 13 марта 2019 года Дело N 21-191/2019
г. Уфа РБ 13 марта 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие законного представителя ООО "Микрофинансовая компания "Быстроденьги"- юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя административной комиссии Советского района городского округа город Уфа,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая компания "Быстроденьги" Разинова М.В. на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года, которым
постановление административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3141 от 20 сентября 2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая компания "Быстроденьги" к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая компания "Быстроденьги" - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением Административной комиссии администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N3141 от 20 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая компания "Быстроденьги" (далее - ООО "Микрофинансовая компания "Быстроденьги") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее-КоАП РБ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за то, что 15 августа 2018 года в 17.34 часов по адресу: адрес, допустило размещение информационных материалов вне специально установленном для размещения месте, чем нарушило подпункты 7.2.5, 7.2.6, 7.2.8 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденных Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 02 июля 2009 года N 17/7 (далее -Правила).
Судьей Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 24 декабря 2018 года по жалобе ООО Микрофинансовая компания "Быстроденьги" вынесено обжалуемое решение.
Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года, защитник ООО "Микрофинансовая компания "Быстроденьги" обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, предлагая решение судьи отменить, постановление коллегиального органа признать незаконным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение объявлений, листовок и иных информационных материалов вне специально установленных для размещения мест влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 3141 от 20 сентября 2018 года ООО "Микрофинансовая компания "Быстроденьги" привлечено к административной ответственности за размещение информационных материалов вне установленного для этого мест в нарушение подпунктов 7.2.5, 7.2.6, 7.2.8 Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Согласно подпункту 7.2.5 Правил запрещается наклеивание и развешивание на зданиях, ограждениях, павильонах пассажирского транспорта, опорах освещения, деревьях каких-либо объявлений и других информационных сообщений. Организация работ по удалению самовольно размещаемых рекламных и иных объявлений, надписей и изображений со всех объектов возлагается на балансодержателей, владельцев, пользователей или арендаторов указанных объектов.
В силу подпункта 7.2.6 Правил ответственность за их незаконное размещение несут как лица, непосредственно размещающие объявления, наружную рекламу и информацию с нарушением установленного порядка, так и собственник (владелец) рекламы и информации, не обеспечивший выполнение требований действующего законодательства при размещении своих рекламных или информационных материалов.
Как установлено подпунктом 7.2.8 Правил, юридические и физические лица могут размещать плакаты, афиши, объявления, иную информацию только на специальных рекламных тумбах и стендах, оформление и место установки которых осуществляется по согласованию с уполномоченными органами Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.
Соглашаясь с постановлением коллегиального органа, судья первой инстанции исходил из того, что в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6.7 КоАП Республики Башкортостан.
Вместе с тем с законностью состоявшегося по делу судебного решения согласиться нельзя, поскольку вывод о соблюдении административным органом процедуры рассмотрения дела принят при непроверенных обстоятельствах дела.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
20 сентября 2018 года коллегиальным органом рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Микрофинансовая компания "Быстроденьги" без законного представителя общества.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт уведомления юридического лица или законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Административной комиссией Советского района города Уфы в адрес юридического лица направлено извещение с указанием даты рассмотрения дела об административном правонарушении 20 сентября 2018 года.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России" указанное извещение вручено юридическому лицу 21 сентября 2018 года, то есть после даты на которую назначено рассмотрение дела об административном правонарушении. Сведений, опровергающих данные внутрироссийского почтового идентификатора, в материалах дела не имеется. В данном случае порядок привлечения юридического лица к административной ответственности был нарушен, его право на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении не реализовано.
Допущенное нарушение КоАП РФ является существенным, влекущим безусловную отмену судебного решения.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на решение судьи районного суда является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления дела на новое рассмотрение, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Микрофинансовая компания "Быстроденьги" Разинова М.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РБ в отношении ООО "Микрофинансовая компания "Быстроденьги" отменить.
Прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Ронжина Е.А.
дело N21-191/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка