Решение Севастопольского городского суда от 02 апреля 2018 года №21-191/2018

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 апреля 2018 года Дело N 21-191/2018
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "АРО" В.Е. на постановление начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя В.М. N-ДЛ от 14 ноября 2017 года и на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "АРО" В.Е.,
установил:
постановлением начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Управление, административный орган) В.М. N-ДЛ от 14.11.2017 г. должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью "АРО" (далее - ООО "АРО", Общество) В.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На данное постановление должностного лица В.Е. подала жалобу в Ленинский районный суд г. Севастополя.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.01.2018 г. постановление начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя В.М. от 14.11.2017 г. оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "АРО" В.Е. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, В.Е. подала в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что доказательства, на основании которых вынесено оспариваемое постановление, и положенные судом в основу принятого судебного акта, являются недопустимыми и ненадлежащими, полученными с нарушением закона. Так, заявитель указывает на то, что бармен М.С., опрошенный должностным лицом Управления, не состоит в трудовых отношениях с ООО "АРО"; из фискального чека N 2 от 07.09.2017 г. не усматривается факт продажи в кафе "<данные изъяты>" алкогольной продукции; счет официанта N 900 от 07.09.2017 г. не содержит сведений о том, что он был выдан ООО "АРО"; имеющиеся в материалах дела фотоснимки не подтверждают факт продажи в кафе "<данные изъяты>" алкогольной продукции; в протоколе об административном правонарушении неверно установлено место совершения административного правонарушения; опросный лист, составленный работником административного органа, не соответствует действительности. Таким образом, по мнению заявителя, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в кафе "<данные изъяты>", деятельность в котором осуществляет ООО "АРО", 07.09.2017 г. в 14 часов 19 минут осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (50 гр. Конька "Жан Жак 3*" по цене 105,00 рублей).
Настоящая жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем подлежит рассмотрению по существу.
В судебном заседании В.Е. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить.
Представитель Управления по доверенности Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, настаивала на законности принятого судебного акта и оспариваемого постановления по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Переходя к рассмотрению жалобы по существу, заслушав пояснения заявителя, ее защитника и представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, является порядок учета этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и (или) обороте. Объективную сторону правонарушения образуют действия (бездействие), нарушающие порядок учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ).
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен статьей 14 названного Федерального закона.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ организации, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и использующие в указанных целях основное технологическое оборудование, изготовленное как на территории Российской Федерации, так и за пределами ее территории, обязаны иметь на указанное оборудование сертификат соответствия
Основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборудования для производства этилового спирта по фармакопейным статьям, вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, сусла, виноградного сусла, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и для производства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции.
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995г. N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утверждены правила и порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила).
В соответствии с положениями названных Правил, а также Правил Функционирования ЕГАИС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. N 1459, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота, представлять в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, в том числе, о продаже каждой единицы алкогольной продукции.
Нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 14.19 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что на основании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 31.08.2017г. N 712-Р "О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя в сентябре 2017 года", в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 г. N 995-ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя" (с изменениями), 07.09.2017г. сотрудниками Управления проведено информационно-аналитическое наблюдение в отношении определенного товара (алкогольной продукции) в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес> (в настоящее время адрес: <адрес>), кафе "<данные изъяты>", деятельность в котором осуществляет ООО "АРО".
В рамках административного расследования установлено, что 07.09.2017 г. в 14 час. 19 мин. в указанном кафе барменом М.С. осуществлена розничная продажа алкогольной продукции 50 грамм коньяка "Жан Жак 3*" по цене 105,00 рублей, информация об обороте которой не зафиксирована в системе Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС).
Таким образом, Управление пришло к выводу, что Обществом, директором которого является В.Е., в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, пунктов 4-6 Правил, допущено нарушение установленного порядка учета розничной продажи алкогольной продукции, выразившееся в розничной продаже алкогольной продукции, информация об обороте которой не зафиксирована в системе ЕГАИС.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, связанные с фактом продажи алкогольной продукции в кафе "<данные изъяты>" ООО "АРО", руководствуясь выше приведёнными нормами, должностное лицо контролирующего органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о нарушении Обществом порядка учета этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.
При этом, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, суд правомерно отметил, что В.Е., являясь должностным лицом - директором ООО "АРО", и имея возможность осуществления должного контроля за недопущением возможности факта розничной продажи алкогольной продукции, информация об обороте которой не зафиксирована в ЕГАИС, не приняла все зависящие от нее меры для соблюдения требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, в связи с чем обоснована привлечена к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и виновность В.Е. в совершении вышеописанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, которым должностным лицом Управления и судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы факт продажи 07.09.2017 г., в том числе, алкогольной продукции в кафе "<данные изъяты>", деятельность в котором осуществляет ООО "АРО", подтверждается выданными счетами кафе "Инжир" на общую сумму 445 рублей (счет от 07.09.2017 г. в 13.26 N 898 о продаже сока, американо, ирландского кофе на сумму 340 руб. и от 07.09.2017 г. в 13.41 N 900 о продаже 50 мл. Жан-Жак 3* на сумму 105 руб.).
Также был выдан кассовый чек от 07.09.2017 г. N 2 на сумму 445 рублей, в котором указаны обязательные реквизиты: ООО "АРО", кафе "<адрес>", 299011, г Севастополь, <адрес>, кассир В.Е.
Сведения о кассовом фискальном чеке N 2 от 07.09.2017 г. имеются в базе данных 10ДФ (Компания "Первый ОФД" - оператор фискальных данных по передаче сведений с кассового аппарата фирмы-клиента в налоговые органы).
Согласно карточке регистрации контрольно-кассовой техники N, принадлежащая ООО "АРО" контрольно-кассовая техника ОКА ПК, версия: 01, установлена по адресу: 299011, <адрес>, кафе "<данные изъяты>".
Кроме того, факт продажи вышеназванной алкогольной продукции подтверждается опросным листом от 07.09.2017 г., обоснованно принятым судом в качестве надлежащего доказательства по делу, составленным в присутствии и подписанным барменом кафе "<данные изъяты>" М.С..
В тоже время, как следует из материалов настоящего дела, при проведении информационно-аналитического наблюдения осуществлялась фотофиксация, о чем отмечено в опросном листе от 07.09.2017 г. (сотрудником Управления были сделаны фото (с отображением на фото даты 07.09.2017 г.), а именно, входа в кафе "<данные изъяты>" на Большой Морской, летней площадки перед входом, барной стойки кафе "<данные изъяты>", меню кафе "<данные изъяты>", в котором предлагаются алкогольные напитки (разливное пиво, коньяк, виски, водка и другое), на последнем листе меню указан адрес: ул. <адрес>.
Ссылка в жалобе В.Е. на то, что согласно штатному расписанию N 4 от 16.06.2017 г. ООО "АРО" М.С. не состоит в трудовых отношениях с Обществом, не влечет удовлетворение рассматриваемой жалобы, поскольку отсутствие документального оформления трудовых отношений с указанным лицом само по себе не опровергает факт осуществления им в спорный период времени обязанностей бармена в кафе "<данные изъяты>".
Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении В.Е. не отрицала фактический допуск М.С. к осуществлению трудовых функций в качестве бармена кафе "Инжир", какие-либо пояснения по этому поводу должностному лицу Управления не предоставляла.
Ссылка в жалобы на то, что в протоколе об административном правонарушении неверно установлено место совершения правонарушения (адрес проверяемого объекта), не принимается судом вышестоящей инстанции, данный довод был предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отклонен по мотивам, указанным в обжалуемом решении, для переоценки которых отсутствуют основания.
В целом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность судебного акта и постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, и не опровергают наличие в действиях В.Е. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся постановления должностного лица и судебного решения, при производстве по делу не допущено.
Постановление о привлечении В.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено В.Е. в пределах санкции ст. 14.19 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление и судебное решение сомнений в законности и обоснованности не вызывают, а потому оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.09 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя В.М. N-ДЛ от 14 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 25 января 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью "АРО" В.Е., оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка