Решение Псковского областного суда от 15 октября 2018 года №21-191/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 21-191/2018
Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,
при секретаре Бошковой А.Н.,
рассмотрев жалобу Семенова А.А. на постановление старшего государственного инспектора Псковской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Федотова А.Н. от 06 августа 2018 года и решение судьи Плюсского районного суда Псковской области от 18 сентября 2018 года в отношении Семенова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Псковской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Федотова А.Н. от 06 августа 2018 года Семенов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Плюсского районного суда Псковской области от 18 сентября 2018 года, принятым по жалобе Семенова А.А.., вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, Семенов А.А. указывает на несогласие с вынесенным судьёй решением, указывая, что действовал в интересах населения.
В судебном заседании Семёнов А.А. пояснил, что при вынесении актов по делу не было учтено то, что его действия по перегораживанию искусственного канала реки Яня были направлены на восстановление её естественного течения и предотвращение заболачивания реки, что поддерживается около 70 граждан из числа местного населения. Не оспаривая отсутствие у него разрешения на водопользование, указал, что целью подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является необходимость обращения внимания на бездействие Государственного комитета по природопользованию и охране окружающей среды Псковской области, не принимающего мер по разрешению данного вопроса, имеющего значение для местных жителей.
В судебное заседание по настоящей жалобе представитель Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, при надлежащем извещении, не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем жалоба рассматривается в отсутствие представителя Госкомитета.
Проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не нахожу по следующим основаниям.
Согласно статье 7.6 КАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
В силу статьи 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в том числе, согласно пункта 3 вышеуказанной статьи, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 06 августа 2018 года, Семенов А.А. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что, не имея разрешительных документов на право пользования водным объектом для строительства гидротехнического сооружения и изменения русла искусственного канала реки Яня, частично перегородил русло искусственного канала, вытекающего из реки Яня возле д.Радолицы Плюсского района Псковской области, засыпав его камнями, тем самым, в нарушение требований статьи 11 Водного кодекса РФ, самовольно изменил дно и берега водных объектов.
Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении (****) от 06 августа 2018 года; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранного законодательства (****) от 29 июня 2018 года; фототаблицей из которой следует, что при проверке берега реки Яня в районе д.Радолицы Плюсского района обнаружена засыпка грунтом и камнями на 2/3 примыкания искусственного канала к реке Яня; объяснениями Семенова А.А. от 29 июня 2018 года и другими материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательств в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии Семенова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.6 КоАП РФ.
Вывод судьи о виновности Семенова А.А. в совершении вмененного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ним не имеется.
Довод заявителя о том, что побудительным мотивом его действий явилось желание восстановить естественное течение реки Яня с целью предотвращения заболачивания, не влияет на правильность квалификации его действий по статье 7.6 КоАП РФ, поскольку состав данного правонарушения является формальным, то есть ответственность возникает независимо от наступления последствий, объективную сторону данного правонарушения в настоящем случае образует самовольное занятие водного объекта без документов, на основании которых возникает право водопользования.
Кроме того, во внимание принимается, что в силу пункта 6 статьи 3 Водного кодекса РФ граждане имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на водные объект при их использовании и охране, а органы государственной власти и местного самоуправления, субъекты хозяйственной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством Российской Федерации.
При этом, в деле отсутствуют сведения о том, что такой вопрос местного значения как восстановление естественного русла реки Яня в установленном законом порядке и форме выносился гражданами на рассмотрение перед органами государственной власти и органами местного самоуправления и по этому вопросу проводилось специальное обследование для подготовки этого решения, что позволяет отнести действия Семёнова А.А., независимо от его мотивов, к самовольным действиям по занятию водного объекта.
Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих привлечение Семёнова А.А. к административной ответственности, а также иных, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Административное наказание назначено Семенову А.А. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с санкцией статьей 7.6 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления и судебного решения, по доводам настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Псковской области по надзору в области использования и охраны водных объектов Федотова А.Н. от 06 августа 2018 года и решение судьи Плюсского районного суда Псковской области от 18 сентября 2018 года в отношении Семенова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.6 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Семенова А.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда Г.В. Малыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка