Решение Хабаровского краевого суда от 21 апреля 2015 года №21-191/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 апреля 2015 года Дело N 21-191/2015
 
по делу об административном правонарушении
21 апреля 2015 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Кудрявцева П.Л. на решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 13 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора Вяземского муниципального унитарного предприятия «Автотранспортный перевозчик» Витько В.П.
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Кудрявцева П.Л. от 18 ноября 2014 г. директор Вяземского муниципального унитарного предприятия «Автотранспортный перевозчик» (далее - Предприятие) Витько В.П. привлечен к ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Данным постановлением Витько В.П. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок пункты 9, 10, 12, 13, 16, 21, 23-26 законного предписания, выданного 13 мая 2014 года государственным инспектором Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу.
Решением судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 13 января 2015г. постановление должностного лица отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в административный орган.
Старший государственный инспектор Кудрявцев П.Л. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Витько В.П., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Частью 10 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором УГАН НОТБ ДФО Ростраснадзора Кудрявцевым П.Л. 13 мая 2014г. директору Предприятия Витько В.П. выдано предписание (л.д.15-18) об устранении в срок до 01 октября 2014г. нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности (далее - Предписание).
В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной административным органом с 10 по 14 ноября 2014 г. установлено, что п. 9, 10, 12, 13, 16, 21, 23-26 Предписания Предприятием не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении директора Предприятия Витько В.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечению его к ответственности. Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело по формальным основаниям на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда пришел к выводу о его незаконности и необоснованности. Причиной этому явилось отсутствие в обжалуемом постановлении сведений о месте и времени совершения инкриминируемого Витько В.П. административного правонарушения.
С таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Витько В.П. содержит все сведения, изложенные в ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.
Требования об указании события административного правонарушения, места и времени его совершения предъявляются к содержанию протокола об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 14 ноября 2014г. (л.д.5) соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.
В свою очередь постановление по делу об административном правонарушении (л.д.11-14) содержит все обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение.
Таким образом, постановление должностного лица отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, материалы дела достаточны для вынесения обоснованного судебного решения. В связи с чем, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для возвращения дела на новое рассмотрение в административный орган по указанным им причинам.
Из-за допущенных существенных нарушений норм процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи районного суда подлежит отмене.
Учитывая, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения Витько В.П. к ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ истек, дело не может быть направлено для нового рассмотрения жалобы на постановление, а подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Поскольку решением судьи отменено постановление должностного лица органа, а его законность в настоящее время не может быть проверена в связи с истечением срока привлечения лица к ответственности, то и постановление подлежит отмене.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3, 4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
р е ш и л:
жалобу старшего государственного инспектора Кудрявцева П.Л. удовлетворить частично.
Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 18 ноября 2014 г. и решение судьи Вяземского районного суда Хабаровского края от 13 января 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора Вяземского муниципального унитарного предприятия «Автотранспортный перевозчик» Витько В.П. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка