Решение Самарского областного суда от 17 января 2019 года №21-1904/2018, 21-65/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 21-65/2019
Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителей Управления Росреестра по Самарской области Стребкова А.Н. и Блюзиной Л.В. на решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 26 ноября 2018 года, которым отменено постановление главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Стребкова А.Н. N 191/18 от 15.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ, в отношении Кулаксыз О.С., с возвращением дела в административный орган на новое рассмотрение,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Стребкова А.Н. N 191/18 от 15.10.2018 г. Кулаксыз О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кулаксыз О.С. обратилась с жалобой в Ставропольский районный суд, судьей которого 26 ноября 2018 года вынесено обжалуемое решение.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, представители Управления Росреестра по Самарской области Стребков А.Н. и Блюзина Л.В. ставят вопрос об отмене решения судьи районного суда как незаконного и необоснованного, и направлении дела на новое рассмотрение. При этом указывают на то, что оснований для возвращения дела в административный орган не имелось.
Проверив представленные материалы дела, выслушав доводы представителя Управления Росреестра по Самарской области Блюзиной Л.В. в поддержание жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Отменяя постановление главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Стребкова А.Н. N 191/18 от 15.10.2018 г. и возвращая дело на новое рассмотрение, судья указал на то, что в указанном постановлении имеется ссылка на материал проверки ОМВД по Ставропольскому району КУСП N4419, однако в материалах дела об административном правонарушении указанный материал проверки отсутствует, что является существенным нарушением процессуальных требований, и не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, следует согласиться с доводами заявителей о том, что судьей районного суда не учтены требования п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ о том, что законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении на него судьей проверяются на основании не только имеющихся в деле, но и дополнительно представленных материалов.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
Материалы проверки ОМВД по Ставропольскому району КУСП N4419, которые подлежали судебной проверке, из административного органа истребованы не были и в рамках рассмотрения жалобы Кулаксыз О.С. не исследовались.
Допущенное судьей районного суда нарушение требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были.
С учетом изложенного, принятый по делу судебный акт не может быть признан законными.
При таких обстоятельствах решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 26 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кулаксыз О.С. подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ставропольского районного суда Самарской области от 26 ноября 2018 года, которым отменено постановление главного государственного инспектора в г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Стребкова А.Н. N 191/18 от 15.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.8. КоАП РФ, в отношении Кулаксыз О.С., с возвращением дела в административный орган на новое рассмотрение, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, но в ином составе судей.
Жалобу представителей Управления Росреестра по Самарской области Стребкова А.Н. и Блюзиной Л.В. - удовлетворить.
Судья Самарского областного суда П.А.Тукмаков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка