Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 04 июня 2020 года №21-190/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2020 года Дело N 21-190/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кириллова А.Л. на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе от 31 декабря 2019 года и решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении Кириллова А.Л.,
установил:
постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии в Батыревском районе от 31 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 3 февраля 2020 года, Кириллов А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Кириллов А.Л. просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие участников производства, извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец. Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.
Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) установлено, что ответственность за нарушение требований технических регламентов возложены, в том числе, на продавца и исполнителя.
Технический регламент - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
В силу статьи 6 Федерального закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза 021\2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 (далее - Технический регламент ТР ТС 021\2011), пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным Техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
Продовольственное сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Техническим регламентом и (или) Техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым (статьи 12 Технического регламента ТР ТС 021\2011).
В соответствии с пунктами 1 и 4 части 2 статьи 14 Технического регламента ТР ТС 021\2011 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы средставми естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены, умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 14 Технического регламента части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.
Статья 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022\2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 881 (далее - Технический регламент ТР ТС 022\2011) устанавливает требования к маркировке пищевой продукции.
Согласно материалам дела 22 марта 2019 года в ходе проведенной проверки установлено нарушение индивидуальным предпринимателем Кирилловым А.Л. при осуществлении деятельности в кафе "В гостях" требований нормативных актов, в том числе: Технических регламентов ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (части 3 статьи 5, статьи 13, пунктов 1 и 4 части 2 статьи 14, пункта 2 части 5 статьи 14) и ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (статьи 4), санитарно-эпидемиологических правил СП 01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2011 года (пунктов 3.3, 4.6, 4.10 и 5.5 СП 2.3.6.1079-01).
Со 2 апреля 2019 года Кириллов А.Л. снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя.
Вина Кириллова А.Л. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе:
постановлением о возбуждении заместителем прокурора Комсомольского района Чувашской Республики Афанасьевым А.В. дела об административном правонарушении от 31 октября 2019 года, актом проверки от 31 октября 2019 года.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица административного органа и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Кириллова А.Л. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по части 1 статье 14.43 КоАП РФ.
При этом доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он не является субъектом данного правонарушения, не осуществлял предпринимательскую деятельность в сфере оказания услуг общественного питания, а на основании договора аренды от 1 февраля 2019 года является лишь арендодателем нежилого помещения, опровергаются материалами дела.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Административное наказание в виде штрафа назначено Кириллову А.Л. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии в Батыревском районе от 31 декабря 2019 года и решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в отношении Кириллова А.Л. оставить без изменения, жалобу Кириллова А.Л. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка