Решение Камчатского краевого суда от 24 июля 2019 года №21-190/2019

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 21-190/2019
Судья Камчатского краевого суда Венин А.Н. при секретаре ВыстровойЛ.Ю., рассмотрев жалобу Восканяна М.Ж. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 июня 2019года, которым постановлено:
"Определение заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 11 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Восканяна М.Ж. - без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
определением заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 11 апреля 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАПРФ), по сообщению Восканяна М.Ж. о нарушении главой Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко Ю.Н. установленного Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срока рассмотрения его обращения в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с определением должностного лица прокуратуры, ВосканянМ.Ж. обжаловал его в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 июня 2019 года определение заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 11 апреля 2019 года оставлено без изменения, а жалоба Восканяна М.Ж. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Восканян М.Ж. просит решение судьи отменить, указывая, что выписка из реестра отправки простых писем службы "одного окна" Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и список простых постовых отправлений от 28февраля 2019 года не являются надлежащими доказательствами, подтверждающими своевременность рассмотрения заявления Восканяна М.Ж.
Выслушав Восканяна М.Ж., проверив материалы надзорного производства, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как следует из материалов дела, 4 февраля 2019 года в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа зарегистрировано письменное обращение Восканяна М.Ж., датированное 1 февраля 2019 года, которому присвоен входящий номер 13-02-02-00/2234/19.
По результатам рассмотрения обращения Восканяну М.Ж. подготовлен ответ за подписью главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 февраля 2019года N 01-02-02-01/1682/19.
18 марта 2019 года в прокуратуру города Петропавловска-Камчатского поступило заявление Восканяна М.Ж. о нарушении главой Петропавловск-Камчатского городского округа тридцатидневного срока рассмотрения его обращения.
По результатам проверки информации, содержащейся в вышеуказанном заявлении, заместитель прокурора пришел к выводу об отсутствии оснований для возбуждения в отношении главы Петропавловск-Камчатского городского округа дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Рассмотрев материалы надзорного производства, судья городского суда пришел к выводу о законности и обоснованности определения первого заместителя прокурора от 11 апреля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
При этом судья исходил из того, что факт отправления Восканяну М.Ж. письменного ответа главы Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. от 28 февраля 2019 года подтверждается выпиской из реестра отправки простых писем службы "одного окна" Управления делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, а также списком простых почтовых управлений от 28 февраля 2019 года
Однако с такой оценкой доказательств по настоящему делу применительно к статье 26.2 КоАП РФ нельзя согласиться, по следующим основаниям.
Список простых почтовых отправлений от 28 февраля 2019 года, содержащий 14 порядковых позиций, и выписка из реестра отправки простых писем за 28 февраля 2019 года с порядковым номером "21" не согласуются между собой, следовательно, не отвечают требованиям относимости и достаточности и в своей совокупности не подтверждают направление 28 февраля 2019 года Восканяну М.Ж. письменного ответа главы Петропавловск-Камчатского городского округа.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статей 26.2, 26.11 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных (доказательств), которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, должностного лица, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Поскольку при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ, а именно ненадлежащая оценка имеющихся в материалах дела доказательств, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах материалы надзорного производства по заявлению Восканяна М.Ж. подлежат направлению на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Камчатского краевого суда
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 июня 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Восканяна М.Ж. на определение первого заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского от 11 апреля 2019года об отказе в возбуждении в отношении главы Петропавловск-Камчатского городского округа Иваненко В.Ю. дела об административном правонарушении по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Материалы надзорного производства по заявлению Восканяна М.Ж. направить на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.
Судья А.Н. Венин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка