Решение Тюменского областного суда от 10 апреля 2019 года №21-190/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 апреля 2019 года Дело N 21-190/2019



г. Тюмень


10 апреля 2019 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень", поданную защитником Мунияровой Г.Р., на решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень",
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее по тексту также - Управление Роспотребнадзора) N 774 от 09 октября 2018 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень" (далее по тексту также - ООО "Бета Тюмень") привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 января 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО "Бета Тюмень" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "Бета Тюмень", которое в жалобе, поданной в вышестоящий суд защитником Мунияровой Г.Р., просит постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 09 октября 2018 года и решение судьи районного суда от 29 января 2019 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что площадь помещения магазина ООО "Бета Тюмень", расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. С.Карнацевича, 3/2 составляет 128 кв.м., в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, обязанность оборудования загрузочного помещения в силу п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 отсутствует. Указанный магазин осуществляет загрузку товара в магазин с со стороны магистрали - городской улицы С.Карнацевича, с фасадной части дома через вход, изолированный от жилой части здания, не со двора и не рядом с подъездами. Считает, что деятельность по загрузке товара в указанный магазин осуществляется в полном соответствии с санитарными правилами, в частности, СанПиН 2.1.2.2645-10 которым установлен запрет загрузки товара только со стороны двора и торца, где имеются окна и входы в квартиры. Отмечает, что согласно понятию "автомагистраль", установленному Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к автомагистралям относятся автомобильные дороги, которые не предназначены для обслуживания прилегающих территорий, что противоречит положениям п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, которые предусматривают осуществление загрузки продукции со стороны магистралей. Обращает внимание на необходимость соблюдения принципа единообразия применения санитарных норм Управлением Роспотребнадзора.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав защитника ООО "Бета Тюмень" Муниярову Г.Р. просившую об удовлетворении жалобы, заслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области Минаеву И.В., просившую в удовлетворении жалобы ООО "Бета Тюмень" отказать, нахожу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 09 октября 2018 года и решение судьи районного суда от 29 января 2019 года отмене либо изменению не подлежащими по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в Управления Роспотребнадзора по Тюменской области поступило заявление вх. N 4049-ж от 06.08.2018 года, содержащее указание на нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях вследствие осуществления деятельности магазина "Красное & Белое", принадлежащего ООО "Бета Тюмень", расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. С. Карнацевича, д. 3/2.
Поскольку указанные сообщения содержали данные, указывающие на наличие нарушений СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Абрамовым В.А. правомерно, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, определением от 23.08.2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении владеющего указанным объектом на основании договора аренды нежилого помещения N БТ-66-05/2012 от 27.12.2012 года ООО "Бета Тюмень" и назначено проведение административного расследования, в ходе которого 03.09.2018 года был проведен осмотр магазина "Красное & Белое", принадлежащего ООО "Бета Тюмень", расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. С.Карнацевича, д. 3/2, по результатам которого был составлен протокол осмотра принадлежащему юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.09.2018 года, кроме того, 03.09.2018 года экспертом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области", на основании определения от 23.08.2018 г., была проведена экспертиза с составлением заключения эксперта от 06.09.2018 г., из которого, в том числе, следует, что деятельность указанного магазина осуществляется с нарушением санитарного законодательства, а именно: п.п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", поскольку загрузка продукции в указанный магазин осуществляется под окнами жилых квартир.
На основании заключения эксперта от 06.09.2018 г. и протокола осмотра от 03.09.2018 г., в связи с установленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, был составлен протокол N 02-541 от 17.09.2018 года о наличии в действиях ООО "Бета Тюмень" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торгов и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, СП 2.3.6.1066-01".
Пунктом 1.1. СП 2.3.6.1066-01 предусмотренно, что они разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.
Согласно п. 1.2 СП 2.3.6.1066-01 санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.
В силу п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.
В соответствии с п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
Кроме того, в силу требований п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (абзац 1). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац 2). При этом, в соответствии с п. 1.2. указанных Санитарных правил, они устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО "Бета Тюмень" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и наличие состава указанного административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, которым судьёй районного суда дана оценка, соответствующая требованиям ст. 26.11 указанного Кодекса, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.09.2018 года, заключением эксперта от 06.09.2018 года, копией договора аренды N БТ-66-05/2012 от 27.12.2012 года, протоколом об административном правонарушении от 17.09.2018 года, а также иными материалами дела.
Доводы жалобы ООО "Бета Тюмень" о возможности осуществления загрузки товара со стороны магистрали - городской улицы С.Карнацевича, а также иные соответствующие доводы жалобы, в частности о площади помещений магазина "Красное & Белое" по указанному адресу, основаны на ином, неверном толковании норм права, поскольку и п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, и п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 предусматривают обязательное требование к загрузке товаров - со стороны здания (торца), не имеющей окон.
В то же время вышеуказанными материалами дела подтверждается, что загрузка товаров в магазин осуществляется непосредственно под окнами жилых квартир, вследствие чего вывод должностного лица и судьи районного суда о нарушении Обществом при загрузке товаров требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, а также п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, является правильным.
Ссылка в жалобе на сложившуюся судебную практику, как на основание к отмене обжалуемых постановления и решения, не может быть признана состоятельной, поскольку, приложенные к жалобе копии судебных актов преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено ООО "Бета Тюмень" с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено, поэтому оснований к отмене постановления заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области N 774 от 09 октября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 29 января 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бета Тюмень", поданную защитником Мунияровой Г.Р., оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка