Решение Пермского краевого суда от 26 февраля 2019 года №21-190/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 февраля 2019 года Дело N 21-190/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 26 февраля 2019 года в городе Перми жалобу защитника Бородиной Светланы Ивановны - Шардина Олега Владимировича на решение судьи Дзержинского районного суда города Перми от 15 января 2019 года, на постановление административной комиссии администрации Дзержинского района от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении должностного лица,
установил:
3 апреля 2018 года главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства и жилищных отношений администрации Дзержинского района города Перми в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "ЖилКомСтандарт" (далее - ООО "УО "ЖилКомСтандарт", Общество) составлены протоколы об административном правонарушении N 30, N 28 согласно которым 28 марта 2018 года с 9 часов 22 минут до 9 часов 48 минут по адресам: ****; **** выявлен факт отсутствия организации места сбора и (или) накопления отходов для жителей указанных многоквартирных домов, наблюдается складирование отходов в неустановленном месте, не обеспечен в установленном порядке вывоз отходов, чем не выполняются требования санитарного законодательства, а также что повлекло за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Договоры на выполнение работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов заключен между жителями домов и ООО "УО "ЖилКомСтандарт". Таким образом, директором Общества Бородиной С.И. нарушены требования пункта 5.5.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 года N4, пунктов 3.1.1, 3.1.8 "Правил обращения с отходами на территории города Перми", утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2001 года N 99.
Постановлением административной комиссии администрации Дзержинского района от 25 апреля 2018 года N 14-04-2018 директор Общества Бородина С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда города Перми от 15 января 2019 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника, постановление административной комиссии администрации Дзержинского района оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Шардин О.В. просит решение судьи районного суда и постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование заявленных требований указано, что в настоящее время отсутствуют лица, разместившие и обязанные содержать места сбора отходов у многоквартирных домов. Обществом организован иной порядок обращения с твердыми бытовыми отходами, когда к указанному дому три раза в неделю подъезжает специализированная машина по сбору отходов, в которую жители складывают для вывоза накопившийся у них мусор.
Бородина С.И., защитник Шардин О.В., будучи извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явились.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до десяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2001 года N 99 утверждены Правила обращения с отходами на территории города Перми которые устанавливают единые требования к организации мероприятий по обращению с бытовыми и промышленными отходами (далее - отходы) в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот.
Пунктом 1.4 указанных Правил установлено, что они обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
Пунктом 3.1.8 Правил обращения с отходами на территории города Перми владельцы индивидуальных жилых домов, административных строений, объектов социальной сферы, управляющие организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Данное требование может быть исполнено путем заключения договора с организациями, предоставляющими услуги по сбору и (или) вывозу ТБО и КГМ, или собственными силами в случаях, не требующих лицензирования.
Как следует из материалов дела 28 марта 2018 года с 9 часов 22 минут до 9 часов 48 минут по адресам: ****; **** выявлен факт отсутствия организации места сбора и (или) накопления отходов для жителей указанных многоквартирных домов, наблюдается складирование отходов в неустановленном месте, не обеспечен в установленном порядке вывоз отходов, чем не выполняются требования санитарного законодательства, а также что повлекло за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении директора Общества Бородиной С.И. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Административная комиссия администрации Дзержинского района, привлекая Бородину С.И. к административной ответственности по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения ООО "УО "ЖилКомСтандарт" как организацией осуществляющей управление эксплуатацией жилого фонда указанных домов требований пунктов 3.1.1, 3.1.8 Правил обращения с отходами на территории города Перми, судья районного суда также пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения.
Из оспариваемого решения усматривается, что вопрос о наличии вины Бородиной С.И. в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.
Доказательств, подтверждающих принятие Бородиной С.И. всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.
Доводы заявителя жалобы о том, что в настоящее время отсутствуют лица, разместившие и обязанные содержать места сбора отходов у домов по адресу: ****; **** опровергаются положениями подпункта д(2) пункта 11 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, согласно которому содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Доводы защитника об организации иного порядка обращения с твердыми бытовыми отходами, когда к указанному дому три раза в неделю подъезжает специализированная машина по сбору отходов, в которую жители складывают для вывоза накопившийся у них мусор не могут быть признаны отвечающими соблюдению требований санитарного законодательства. Поскольку указанный порядок обращения с отходами не является действенным. Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 28 марта 2018 года на территории указанных многоквартирных жилых домов допущено складирование мусора в не оборудованном месте.
Таким образом, Бородина С.И. не обеспечила соблюдение пункта 3.1.8 Правил обращения с отходами, согласно которому управляющие организации обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда города Перми от 15 января 2019 года, постановление административной комиссии администрации Дзержинского района от 25 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Бородиной Светланы Ивановны - Шардина Олега Владимировича - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка