Решение Курского областного суда от 17 июня 2021 года №21-189/2021

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 июня 2021 года Дело N 21-189/2021
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев жалобу защитника ООО "ЭКОТЕКС" Горбулина М.В. на постановление старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Роспотребнадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Шумакова С.Н. N 127/2-А от 17.12.2020 г, решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 06.04.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭКОТЕКС",
УСТАНОВИЛА:
Постановлением старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Шумакова С.Н. N 127/2-А от 17.12.2020 г., ООО "ЭКОТЕКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда г. Курска от 06.04.2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба защитника ООО "ЭКОТЕКС" - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитник ООО "ЭКОТЕКС" Горбулин М.В. просит постановление и решение отменить как незаконные, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ООО "ЭКОТЕКС" Горбулина М.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу следующему.
В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, информации, содержащейся декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 22 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.
В силу части 3 статьи 22 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указано, что расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 настоящего Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ - в декларации о воздействии на окружающую среду содержатся следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля.
Согласно ч. 9 ст. 31.2 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Судом при рассмотрении дела установлено, что при проведении внеплановой выездной проверкой исполнения предписаний от 27.01.2020 N 305 и от 17.07.2020 N 80 ООО "Экотекс" (Приказ N 127 от 03.11.2020), 04.12.2020 г. в 16.00 час., установлен факт умышленного искажения и сокрытия ООО "Экотекс" достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду от 05.08.2020 вх. N К/3131, а именно: в п. IV Декларации о негативном воздействии на окружающую среду в расчете нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу сокрыты данные по следующим веществам: этиловый спирт и этилацетат (источник N 0003): пропаналь, акролеин и этилацетат (источник N 0004). Также в представленной декларации значится, что на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух N 0010 и N 0011 в июле 2020 года проводился отбор проб загрязняющих веществ, однако данные источники на основании решения Промышленного районного суда города Курска от 05.02.2020 по гражданскому делу N 2-445/10-2020 в отношении ООО "Экотекс" были опломбированы судебным приставом-исполнителем, а следовательно, не осуществляли выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух и на данных источниках выбросов невозможно было провести инструментальные замеры. Данный факт свидетельствует об искажении ООО "Экотекс" достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов, содержащейся в декларации о воздействии на окружающую среду от 05.08.2020 вх. N К/3131.
Проведенной внеплановой выездной проверкой по результатам анализов отобранных проб промышленных выбросов установлено наличие в выбросах веществ отсутствующих в нормативах допустимых выбросов (НДВ), установленных декларацией о негативном воздействии на окружающую среду от 05.08.2020 вх. N К/3131. Так 19.11.2020 и 30.11.2020 филиалом "ЦЛАТИ по Курской области" был произведен отбор проб промышленных выбросов от стационарных источников ООО "Экотекс", а именно из трубы, сушильной машины DMS-05 источник 0003 и из трубы сушильной машины DMS-05 источник 0004 (протокол отбора проб промвыбросов от 19.11.2020 N ПВ-155 (протокол результатов исследований, измерений от 27.11.2020 N ПВ-155) и (протокол отбора проб промвыбросов от 30.11.2020 N ПВ-116 (протокол результатов исследований, измерений от 02.12.2020 N ПВ-166), согласно которым зафиксирован выброс этилацетата, пропаналя, этилового спирта и акролеина, которые не включены в нормативы допустимых выбросов (НДВ), установленных декларацией о негативном воздействии на окружающую среду от 05.08.2020 вх. N К/3131.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "ЭКОТЕКС" в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами: протоколом N 127/2-А об административном правонарушении от 09.12.2020 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя N 127 от 04.12.2020 г.; протоколом результатов исследований, измерений N ПВ-155 от 27.11.2020 г.; протоколом результатов исследований, измерений N ПВ-166 от 02.12.2020 г.; протоколом отбора проб промвыбросов N ПВ -166 от 30.11.2020 г.; протоколом отбора проб промвыбросов N ПВ-155 от 19.11.2020 г.; экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора N 66 от 02.12.2020 г.; заключением по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний N 65 от 02.12.2020 г.; протоколом анализа N 20070201 от 02.07.2020 г.; протоколом анализа N 20070202 от 02.07.2020 г.; протоколом анализа N 20060117 от 01.06.2020 г.; протоколом анализа N 20071501 от 15.07.2020 г.; отчетом по договору N 20.129-Э-03.ЮА от 20.05.2020; декларацией о воздействии на окружающую среду, и иными доказательствами, исследованными должностным лицом и судьей, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Давая оценку представленным доказательствам, судья районного суда обосновано пришел к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законе порядке. Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности.
Действия ООО "ЭКОТЕКС" верно квалифицированы по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятого постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении судьи районного суда.
Доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях ООО "ЭКОТЕКС" состава вмененного административного правонарушения, в жалобе не приведено.
Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол об административном правонарушении - требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "ЭКОТЕКС" в его совершении.
Порядок и срок привлечения ООО "ЭКОТЕКС" к административной ответственности соблюдены.
Наказание ООО "ЭКОТЕКС" назначено в соответствии с санкцией ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЭКОТЕКС" допущено не было.
При таких обстоятельствах, являются законными и обоснованными выводы судьи о правомерности привлечения ООО "ЭКОТЕКС" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а оснований к отмене судебного решения и постановления должностного лица не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление старшего государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Роспотребнадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Шумакова С.Н. N 127/2-А от 17.12.2020 г, решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 06.04.2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЭКОТЕКС" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЭКОТЕКС" Горбулина М.В. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Курского
областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка