Решение Камчатского краевого суда от 14 июля 2021 года №21-189/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 21-189/2021
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Шипиловой Я.Ю., рассмотрев жалобу акционерного общества "Ордена Труда Красного Знамени "Заречное" на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 января 2021 года N 41/6-89-20-ИЗ/12-247-И/171 и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 мая 2021 года, которым постановлено:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 января 2021 года N 41/6-89-20-ИЗ/12-247-И/171 в отношении акционерного общества "Ордена Труда Красного Знамени "Заречное" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности генерального директора юридического лица акционерного общества "Ордена Труда Красного Знамени "Заречное" С.И. Строганова - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 января 2021 года N 41/6-89-20-ИЗ/12-247-И/171, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 мая 2021 года, акционерное общество "Ордена Труда Красного Знамени "Заречное" (далее также - АО "Заречное", Общество) привлечено к административно к ответственности по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Основанием привлечения АО "Заречное" к административной ответственности явилось нарушение Обществом абзаца 7 части 2 статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса РФ, пункта 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н (далее - Приказ N 290н), выразившееся в неисполнении обязанности АО "Заречное", как работодателя, по обеспечению работника ФИО1. средствами индивидуальной защиты.
В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор АО "Заречное" Устименко В.А. просит отменить постановление и судебное решение, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в ходе расследования тяжелого несчастного случая с оператором машинного доения АО "Заречное" Скрипниковой В.А. выявлены нарушения требований трудового законодательства. Установлено необеспечение работника средствами индивидуальной защиты 1 класса по степени риска причинения вреда пользователю и 2 класса по степени риска причинения вреда пользователю. По данным обстоятельствам АО "Заречное" отдельными постановлениями привлечено к административной ответственности по части 1 и части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Полагает, что при таких обстоятельствах АО "Заречное" дважды привлечено к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу абзаца 7 части 2 статьи 212, статьи 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
В соответствии с требованиями Приказа N 290н работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно (пункт 4).
Приказом Минздравсоцразвития России от 12 августа 2008 года N 416н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сельского и водного хозяйств, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы N 416н).
Пунктом 54 Типовых норм N 416н установлено, что оператором машинного доения в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, полагаются халат хлопчатобумажный или костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; рукавицы комбинированные (4 пары); сапоги резиновые (1 пара); куртка на утепляющей прокладке; жилет меховой или жилет утепленный из смешанной ткани (1 на 2 года); валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные (1 пара на 2 года).
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу части 4 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно примечанию к данной статье под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
В соответствии с пунктом 5.5 технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011) средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:
1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;
2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 26 октября 2020 года с работником АО "Заречное" - оператором машинного доения ФИО1., государственным инспектором труда установлено, что данному работнику не были выданы положенные ей средства индивидуальной защиты, относящиеся к первой категории риска причинения вреда пользователю:
- халат хлопчатобумажный или костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий;
- рукавицы комбинированные.
20 января 2021 года по данному факту в отношении АО "Заречное" составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо Государственной инспекции труда в Камчатском крае на основании совокупности исследованных доказательств, правильно установив наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее невыполнение требований трудового законодательства, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признало АО "Заречное" виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Выводы о виновности АО "Заречное", изложенные в постановлении и дополнительно проверенные судьей Елизовского районного суда Камчатского края, основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 января 2021 года, рапортом государственного инспектора труда от 30 декабря 2020 года, личными карточками учета выдачи СИЗ, картой специальной оценки условий труда и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Все доводы настоящей жалобы, в том числе о повторности привлечения к административной ответственности, были предметом рассмотрения судьи Елизовского районного суда Камчатского края и им дана надлежащая правовая оценка в состоявшемся судебном решении, оснований не согласиться с которой не нахожу.
Наказание АО "Заречное" назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в минимальном размере, предусмотренном санкцией вмененной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел и чрезмерно суровым либо несправедливым не является.
При проверке дела в полном объёме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение судебного решения и постановления, не усматриваю, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 27 января 2021 года N 41/6-89-20-ИЗ/12-247-И/171 и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 12 мая 2021 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АО "Заречное" Устименко В.А. - без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка