Решение Иркутского областного суда от 21 мая 2020 года №21-189/2020

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 мая 2020 года Дело N 21-189/2020
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя УФАС по Иркутской области Кулиша А.В. на решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г., вынесенного по жалобе на постановление руководителя Иркутского УФАС России от 6 декабря 2019 г. N 038/615/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора по развитию и технологическим присоединениям ОАО "ИЭСК" Вечканова Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Иркутского УФАС России Кулиша А.В. от 6 декабря 2019 г. N 038/615/19 директор по развитию и технологическим присоединениям ОАО "ИЭСК" Вечканов Е.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г. постановление руководителя Иркутского УФАС России от 6 декабря 2019 г. отменено, производство по делу в отношении директора по развитию и технологическим присоединениям ОАО "ИЭСК" Вечканова Е.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, руководитель УФАС по Иркутской области Кулиш А.В. просит отменить решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г., считая данный судебный акт незаконным.
Потерпевший М., руководитель УФАС по Иркутской области Кулиш А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы судебного дела по жалобе, проанализировав доводы жалобы, заслушав Вечканова Е.В. и защитника Снегиреву И.А., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, является административным правонарушением.
Как усматривается их материалов дела, 19 ноября 2018 г. в ОАО "ИЭСК" поступила заявка физического лица М. на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 15 кВт включительно (используемых для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности), расположенных по адресу: <адрес изъят>.
21 ноября 2018 г. директором ОАО "ИЭСК" в адрес заявителя М. направлено письмо, в котором указано, что ближайшим объектом электросетевого хозяйства, соответствующим указанному в заявке классу напряжения (0,4 кВ), является объект, принадлежащий ОГУЭП "Облкоммунэнерго", в связи с чем, в соответствии с Правилами технологического присоединения ему необходимо обратиться с аналогичной заявкой в ОГУЭП "Облкоммунэнерго", сети которой расположены на наименьшем расстоянии от границ его земельного участка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора по развитию и технологическим присоединениям ОАО "ИЭСК" Вечканова Е.В. к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения жалобы Вечканова Е.В., судья Свердловского районного суда г. Иркутска пришел к обоснованному выводу о том, что должностным лицом Иркутского УФАС России не выполнены требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Полагая указанные выводы судьи первой инстанции незаконными, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - Кулиш А.В. обратился в Иркутский областной суд с жалобой, в которой просит отменить состоявшееся решение как незаконное.
Вместе с тем, доводы жалобы о несогласии с решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г. не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора по развитию и технологическим присоединениям ОАО "ИЭСК" Вечканова Е.В. прекращено.
Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении директора по развитию и технологическим присоединениям ОАО "ИЭСК" Вечканова Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имело место 7 декабря 2018 г., следовательно, на данный момент годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Учитывая вышеизложенное, решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г. о прекращении производства по делу в отношении директора по развитию и технологическим присоединениям ОАО "ИЭСК" Вечканова Е.В. не может быть отменено, как о том ставится вопрос в жалобе должностного лица Иркутского УФАС России, поскольку это может ухудшить положение директора по развитию и технологическим присоединениям ОАО "ИЭСК" Вечканова Е.В., что в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недопустимо.
При таком положении жалоба не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 19 февраля 2020 г., вынесенного по жалобе на постановление руководителя Иркутского УФАС России от 6 декабря 2019 г. N 038/615/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора по развитию и технологическим присоединениям ОАО "ИЭСК" Вечканова Е.В. оставить без изменения, жалобу руководителя УФАС по Иркутской области Кулиша А.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка