Решение Московского областного суда от 25 января 2018 года №21-189/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 января 2018 года Дело N 21-189/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Луховицкого районного суда Московской области от 20 декабря 2017 г. постановление заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинов Е.М. принес на него жалобу, в которой просит решение городского суда отменить, указывая на то, что в квартале <данные изъяты> и полоса отвода железной дороги непосредственно к ним примыкает. Судом ошибочно принят за границу квартала 23 выдел 29, который в действительности является противопожарным разрывом, но не границей квартала. Границей квартала <данные изъяты> является полоса отчуждения железной дороги ОАО "РЖД", к которой он непосредственно примыкает, что подтверждается представленными доказательствами. В связи с чем, считает, что суд сделал не верный вывод об отсутствии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников ОАО "РЖД" Рыгуна К.А., Ерохина В.М., суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Так, из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения к административной ответственности ОАО "РЖД" послужило то, что <данные изъяты> проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности в сфере охраны лесов, а также при содержании в полосе отвода железной дороги лесных участков в составе земель лесного фонда в квартале 23 выделах 45,46,47,48 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", где установлено, что в местах прилегания отвода железной дороги, принадлежащей ОАО "РЖД" ( направление "Москва-Рязань" между 133 км и 133,6 км) к территории лесного фонда, не очищена от древесно-кустарниковой растительности и отсутствует противопожарная опашка шириной от 3 до 5 м. или минерализованная полоса шириной не менее 3-х метров, что является нарушением требований п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от 21.04.2017 г. N 189-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области".
Действия ОАО "РЖД" квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из положений ст.26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе его событие, устанавливаются на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям ст.26.2 КоАП РФ.
Делая вывод об отсутствии в действиях ОАО "РЖД" состава вменяемого правонарушения, городской суд исходил из того, что заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константиновым Е.М. не предоставлено достаточных и неоспоримых доказательств виновности ОАО "РЖД" в совершении ОАО "РЖД" данного правонарушения.
Однако, суд второй инстанции считает, что данные выводы городского суда являются преждевременными и согласиться с ними нельзя.
Как следует из представленных материалов дела, а именно: проекта организации и ведения лесного хозяйства <данные изъяты> непосредственно прилегают к железной дороге.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
При таких обстоятельствах решение Луховицкого районного суда Московской области вынесено без изучения всех доказательств по делу, с нарушением требований процессуального законодательства (п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ) и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 и ч.3 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Луховицкого районного суда Московской области от 20 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка