Решение Самарского областного суда от 17 января 2019 года №21-1890/2018, 21-51/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 21-51/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Павлова О.С. (по доверенности) в интересах ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" на решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N 599 административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары от 12 сентября 2018 года в отношении ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" по ч.1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области"- оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 599 административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары от 12 сентября 2018 года ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Павлов О.С. в интересах ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" обжаловал постановление в Октябрьский районный суд г. Самары.
Октябрьским районным судом г. Самары 01 ноября 2018 года вынесено указанное выше решение.
Не согласившись с решением районного суда, защитник Павлов О.С. в интересах ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" обратился в Самарский областной суд с жалобой. В жалобе Павлов О.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства, ссылаясь, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела. Просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Павлова О.С.в поддержание доводов жалобы, считаю, что решение суда является законным и обоснованным.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" предусмотрена ответственность за нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, на должностных лиц - семи тысяч рублей, на юридических лиц - семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с п.2 ст.4 Закона Самарской области от 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области", Правительство Самарской области устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в следующих случаях: в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципальных образований в Самарской области, в которых сложилась чрезвычайная ситуация; в случае проведения зрелищных мероприятий, в дни проведения выпускных мероприятий по случаю окончания обучения в образовательных организациях на территориях отдельных населенных пунктов Самарской области по результатам рассмотрения обращений глав городских округов и муниципальных районов.
Под зрелищными мероприятиями в целях настоящего пункта понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей и молодежи, в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, и в других общественных местах, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.
Порядок введения ограничений, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Самарской области.
В соответствии с п.п. "а" п. 18 Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности определить по согласованию с созданными в соответствующих субъектах Российской Федерации оперативными штабами по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года границы территорий, в пределах которых вводятся запреты на продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, накануне дня проведения матчей чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций и в день их проведения.
Из п.1, п. 1.1 Постановления Правительства Самарской области от 01.06.2018 года N 307 "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории городского округа Самара в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года", следует, что Правительство Самарской области постановляет Установить дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, в период проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на территории городского округа Самара: Установить в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года) полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара.
Как усматривается из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, департаментом регулирования оборота алкогольной продукции министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области составлен протокол N000444 об административном правонарушении от 22.08.2018 года, согласно которому в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах установлено, что ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" по адресу: 443110. г. Самара. Октябрьский район, ул. Ново-Садовая, д. 30А, магазин, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре (например: 06.07.2018 года - водка "Триумфальная" емкость стекло 0,5 л. крепость 40%; водка особая "Ледник" емкость стекло 0,5 л. крепость 40% и т.д.) в нарушение п.п.1.1 п. 1 постановления Правительства Самарской области N 307, которым предусмотрен полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании, услуг общественного питания, на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года). В соответствии с порядком заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 июня 2015 года N164 в графе 2 фиксируется дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции. При заполнении журнала в электронном виде с использованием программных средств ЕГАИС вся необходимая информация о проданной алкогольной продукции отражается в журнале автоматически в момент продажи. Таким образом, сведения, содержащиеся в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" подтверждают факт реализации алкогольной продукции в установленные дни полного запрета продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре. При этом, доказательством продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре является общедоступная информация из федерального реестра алкогольной продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://www.fsrar.ru/frap/frap, содержащая сведения о потребительской таре в которую разлита алкогольная продукция заводом-производителем.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" в допущении выявленного нарушения подтверждены: протокол N000444 об административном правонарушении от 22.08.2018 года (л.д. 18); выпиской из ЕГРЮЛ от 22.08.2018 года (л.д.23), журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период 16.06.2018 года по 07.07.2018 года ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" (л.д.24); постановлением N 599 от 12 сентября 2018 года о назначении административного наказания, и иными материалами дела.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи, и свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть"события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Доводы в жалобе о том, что судьей были неправильно определены все обстоятельства дела, не могут быть признаны обоснованными, поскольку все обстоятельства дела были верно установлены и в соответствии с представленными доказательствами, которые были оценены судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, оснований для получения дополнительных доказательств у судьи не имелось.
Не согласиться с выводами суда первой инстанции оснований не имеется.
Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.
Утверждение жалобы о том, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть", не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Довод заявителя о том, что контрольная закупка в ходе проверки не проводилась, не принят судом, поскольку не является необходимым условием для привлечения лица к административной ответственности за вменяемое правонарушение.
Нарушение выявлено, в результате анализа информации содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) и других информационных систем.
Довод жалобы о разработке и утверждении должностной инструкции продавца К.Л.А. а так же проведение внепланового инструктажа всех сотрудников организации, не является основанием для освобождения ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" от административной ответственности.
Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Оснований для отмены состоявшихся по делу решений и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 01 ноября 2018 года и постановление N 599 административной комиссии Октябрьского района г.о. Самары от 12 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 Закона Самарской области N 115-ГД от 01.11.2007 " Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" - оставить без изменения, жалобу защитника Павлова О.С. (по доверенности) в интересах ООО "Фирменная Алкогольная Розничная Сеть" - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка