Решение Самарского областного суда от 26 ноября 2020 года №21-1885/2020

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 21-1885/2020
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием представителя Государственной инспекции финансового контроля Самарской области (ФИСО) С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу руководителя управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области С.В. на решение Советского районного суда города Самары от 09.09.2020 по делу об административном правонарушении, которым
протест прокурора Советского района г. Самары на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 23-22/122/2020 в отношении должностного лица - директора МБУК <данные изъяты> по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ удовлетворен, постановление Государственной инспекции финансового контроля Самарской области от 21.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном N 23-22/122/2020 в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры <данные изъяты> О.Ю. по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию финансового контроля Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 21.07.2020, вынесенным руководителем государственной инспекции финансового контроля Самарской области в сфере закупок С.В., прекращено производство по делу по п. 2 ч. 1 ст, 24.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБУК "<данные изъяты> О.Ю. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заместителем прокурора Советского района города Самара Р.К. подан протест в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.
Судьей Советского районного суда города Самары 9 сентября 2020 года вынесено указанное выше решение.
Руководителем управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области С.В. подана жалоба на решение районного суда, в которой он просит отменить указанный акт.
В судебное заседание должностное лицо- директор МБУК " <данные изъяты> О.Ю. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствии, представив в суд ходатайство.
Прокуратура Советского района г. Самары надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила.
Кроме того, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация об адресах, по которым расположены судебные участки, районные суды и областной суд и номера их телефонов, равно как и сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено и т.д. с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в свободном доступе в сети "Интернет".
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИСО С.В. поддержавшего жалобу, суд приходит к следующему выводу.
При рассмотрении дела судьей районного суда не учтено нижеследующее.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В судебном заседании 09.09.2020 при рассмотрении судьей районного суда протеста заместителя прокурора Советского района города Самара Р.К. должностное лицо - директор МБУК "Дом культуры "Заря" О.Ю. не участвовала. Дело рассмотрено в отсутствие названного лица.
Из материалов дела усматривается, что О.Ю.. о месте и времени рассмотрения дела в городском суде извещена только 10.09.2020, а именно после вынесения судьей районного суда решения от 09.09.2020.
Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Данный подход сформулирован в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях".
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено 09.09.2020 судьей Советского районного суда г.Самара без участия должностного лица- директора МБУК <данные изъяты> О.Ю.. в отсутствие сведений о ее надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.
При изложенных данных решение судьи Советского районного суда города Самары от 9 сентября 2020 года законным признать нельзя.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МБУК "<данные изъяты> О.Ю. подлежит возвращению в Советский районный суд города Самары на новое рассмотрение со стадии принятия протеста заместителя прокурора Советского района города Самара Р.К. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 23-22/122/2020 от 21.07.2020 года
Приведенные руководителем управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области С.В. в поданной в Самарский областной суд доводы жалобы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье районного суда следует учитывать, что в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда города Самара от 9 сентября 2020 года, состоявшееся в отношении должностного лица - директора МБУК "Дом культуры "Заря" О.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Направить данное дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБУК "<данные изъяты> О.Ю.. по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в Советский районный суд города Самары на новое рассмотрение со стадии принятия протеста заместителя прокурора Советского района города Самара Р.К. на постановление руководителя управления контроля за процедурой закупки департамента по контролю в сфере закупок государственной инспекции финансового контроля Самарской области С.В.. от 21.07.2020 года
В соответствии со ст.30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка