Дата принятия: 12 октября 2017г.
Номер документа: 21-1883/2017
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2017 года Дело N 21-1883/2017
г. Красногорск,
Московская область 12 октября 2017 года
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Прибыльского А.Ю., на основании доверенности действующего в интересах Материкина Д.Т., на решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «НордЭнерго» Материкина Д. Т.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за газораспределением, газопотреблением и котлонадзору Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Новосадова А.А. < данные изъяты> генеральный директор ООО «НордЭнерго» Материкин Д. Т., < данные изъяты> года рождения, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением Долгопрудненского городского суда от 22 мая 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенным решением, Материкин Д.Т., действуя через защитника Прибыльского А.Ю., подал жалобу, в которой просил указанные акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с нарушениями норм материального и процессуального права.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Материкин Д.Т., его защитник, прокурор в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.
Из материалов дела следует, что < данные изъяты> в ходе проведения проверки исполнения должностным лицом - генеральным директором ООО «НордЭнерго» Материкиным Д.Т. законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов сети газопотребления - газовой котельной инв.< данные изъяты> В. городка < данные изъяты>, расположенной в < данные изъяты>, установлено, что в результате бездействия генерального директора ООО «НордЭнерго» Материкина Д.Т., на которого возложена обязанность по соблюдению Обществом требований действующего законодательства, допущены следующие нарушения:
- в нарушение п.2 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 года №1371 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», опасный производственный объект сети газопотребления (газовая котельная инв.№103) не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов;
- в нарушение п.4 ст.8, п.1 ст.9, ст.15 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требований ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», отсутствует договор (полис) страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта - сети газопотребления (газовой котельной инв. № 103);
- в нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», требований ст.34 б «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 317, более трех лет не проводились режимно-наладочные работы средств автоматического регулирования и контроля газоиспользующего оборудования котлов;
- вопреки Приложению № 1 к Федеральному Закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и в нарушение ст.ст. 6 и 9 Федерального закона № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года, п. 12 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», на момент проверки не представлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
- в нарушение пп.«к» п.95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №870 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2015 года №42 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», разд. 2, п. 9 не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления, а в составе ООО «НордЭнерго» газовая служба отсутствует;
- в нарушение ст.7 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п.9 ст.2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2015 года №542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» не проведено техническое диагностирование (экспертиза промышленной безопасности) газопроводов, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления, выслуживших нормативные сроки службы и применяемых на опасном производственном объекте в соответствии с проектной документацией.
Тем самым должностным лицом установлено, что, в результате бездействия законного представителя юридического лица - генерального директора ООО «НордЭнерго» Материкина Д.Т, на которого законом возложена обязанность по соблюдению Обществом требований действующего законодательства, деятельность на опасном производственном объекте - сети газопотребления (газовая котельная инв. №103 военного городка №20), осуществляется юридическим лицом - ООО «НордЭнерго» без надлежащим образом оформленных документов, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.
Согласно п.1 ст.6 ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Частью 1 статьи 9 ФЗ от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
Вопреки доводам жалобы, факт совершения Материкиным Д.Т. административного правонарушения и вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: государственным контрактом №5-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны РФ и подведомственным Министерству обороны РФ организациям; договором на оказание услуг по технической эксплуатации объектов теплоснабжения Западного Военного Округа < данные изъяты> от 30.10.2015 г.; актом приема-передачи объектов недвижимого имущества (указанной выше котельной) и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Материкина Д.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Действия Материкина Д.Т. правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.
Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Вопреки доводам жалобы, Материкин Д.Т. как должностное лицо и законный представитель юридического лица был надлежащим образом извещен о слушании дела городским судом по месту осуществления своей трудовой деятельности, то есть по юридическому адресу ООО «НордЭнерго» (т.2 л.д.9), в связи с чем судом правомерно принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.
Иные доводы жалобы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «НордЭнерго» Материкина Д. Т. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
