Дата принятия: 06 марта 2020г.
Номер документа: 21-188/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2020 года Дело N 21-188/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арбузова А.Н. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2020 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России N 061/06/7.31- 2397/2019 от 2 декабря 2019 года Арбузов А.Н. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2020 года жалоба Арбузова А.Н. на постановление от 2 декабря 2019 года оставлена без удовлетворения.
В жалобе Арбузовым А.Н. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу по основаниям малозначительности административного правонарушения.
Выслушав Арбузова А.Н., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42, 44, 45, пунктом 46 (в части контрактов, заключаемых с физическими лицами) и пунктом 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона (часть 1).
Частью 2 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в реестр контрактов включаются следующие документы и информация: об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) (пункт 10); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (пункт 13).
Согласно части 3 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пункту 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года N 1084, включение информации, указанной в части 2 статьи 103 Закона, в реестр контрактов, осуществляется путем направления заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения или исполнения контракта.
Как видно из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" ЦССИ ФСО России в Астраханской области является государственным заказчиком государственного оборонного заказа.
22 мая 2018 года между обществом с ограниченной ответственностью ТК и заказчиком в лице ЦССИ ФСО России в Астраханской области заключен Контракт N 01 на поставку автобензина неэтилированного марки АИ-92-К5, АИ-95-К5 и дизельного топлива ДТ-Л-К5, ДТ-3-К5 по топливным магнитным картам в рамках государственного оборонного заказа, стоимостью 355143, 28 рублей.
Сведения об исполнении отдельных этапов вышеуказанного контракта (товарная накладная от 30 ноября 2018 года N 1818202234302000000000000/1884) направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - УФК по Астраханской области только 27 декабря 2018 года, т.е. с просрочкой 14 рабочих дней.
Заказчиком вышеуказанная информация направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за пределами пятидневного срока, чем нарушены требования части 3 статьи 103 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Информация об исполнении государственного контракта размещена в ЕИС с использованием электронной подписи Арбузова А.Н.
В соответствии с приказом ЦССИ ФСО России в Астраханской области от 29 декабря 2017 года Арбузов А.Н. является лицом, уполномоченным на размещение информации и документов в ЕИС (в том числе, направление информации в реестр контрактов).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 ноября 2019 года, письмом У ФАС по Ростовской области от 5 ноября 2019 года N 20970/06, письменными пояснениями Арбузова А.Н., оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных пр авонару шениях.
При таких обстоятельствах действия Арбузова А.Н. правильно
квалифицированы по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства являлись предметом судебного рассмотрения и им дана правовая оценка.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных
правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера правонарушения, посягающего на порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленный Федеральным законом "О государственном оборонном заказе", Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оснований для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.
Отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным.
Доводы жалобы о том, что не приняты во внимание данные о личности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, также несостоятельны, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Вопреки доводам жалобы суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им соответствующую правовую оценку.
Другие доводы жалобы сводятся по существу к несогласию с выводами суда, изложенными в судебном постановлении. Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 29 января 2020 года оставить без изменения, жалобу Арбузова А.Н. - без удовлетворения.
Судья Астраханского
областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
