Решение Смоленского областного суда от 22 июля 2020 года №21-188/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 21-188/2020
Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу ООО "Стройинвестпроект" на постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области от 25 марта 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Стройинвестпроект",
установил:
названным постановлением должностного лица ООО "Стройинвестпроект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 июня 2020 года вышеуказанное постановление изменено в части назначенного административного наказания, административный штраф снижен с 70000 руб. до 55000 руб., в остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ООО "Стройинвестпроект" просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку несчастный случай с ФИО1 был квалифицирован как не связанный с производством, ввиду того что ФИО1 выполнял работы по снятию деталей компрессора за пределами установленного для него режима рабочего времени и в момент несчастного случая не исполнял трудовые обязанности, следовательно нарушений требований трудового законодательства в области охраны труда не допущено и в действиях Общества отсутствует состав данного административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности либо его законного представителя, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив жалобу, проверив материалы дела, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), повлекшие за собой временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли, в том числе, при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени.
Статьей 228 ТК РФ определено, что при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан помимо прочего: немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего; принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
В силу статьи 228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай; в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу; в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Частями 1 и 2 статьи 229 ТК РФ предусмотрено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, 04.07.2019 г. произошел несчастный случай со слесарем-ремонтником ООО "Стройинвестпроект" ФИО1 в результате падения пневмокомпрессорной установки, находящейся в частичном разукомплектованном состоянии. ФИО1 получил травмы, приведшие к смерти. Труп работника ФИО1 найден 06.07.2019 г. примерно в 13 час. 00 мин. и.о. директора ремонтно-строительного предприятия ФИО2
Извещение о несчастном случае на производстве работодателем ООО "Стройинвестпроект" не было направлено в Государственную инспекцию труда в Смоленской области.
В адрес Государственной инспекции труда в Смоленской области 08.07.2019 г. поступила информация из Заднепровского МСО г. Смоленск СУ СК России по Смоленской области о несчастном случае на производстве с ФИО1
В период с 17.07.2019 г. по 31.07.2019 г. Государственной инспекцией труда в Смоленской области проведено расследование смертельного несчастного случая с ФИО1 по результатам которого составлено заключение государственного инспектора труда от 31.07.2019 г. Несчастный случай с ФИО1 был квалифицирован как не связанный с производством, в виду того, что ФИО1 выполнял работы по снятию деталей компрессора за пределами установленного для него режима рабочего времени, в момент несчастного случая не исполнял трудовые обязанности.
Приказом N 103/1 от 08.07.2019 г. директором ООО "Стройинвестпроект" была создана комиссия по расследованию обстоятельств и причин смерти слесаря-ремонтника ФИО1, в состав которой вошли сотрудники ООО "Стройинвестпроект": и.о. директора РСП ФИО2., специалист по охране труда ФИО3., начальник отдела кадров, уполномоченный по охране труда трудового коллектива ФИО4
Апелляционным определением Смоленского областного суда от 03.03.2020 г. по делу N 33-501/2020 вышеуказанное заключение государственного инспектора труда от 31.07.2019 г. признано незаконным. Несчастный случай с ФИО1 признан, связанным с производством, на ООО "Стройинвестпроект" возложена обязанность составить акт по форме Н-1 о несчастном случае на производстве по факту гибели работника ФИО1
Таким образом, ООО "Стройинвестпроект" были нарушены требования статей 228, 228.1, 229 ТК РФ, выразившиеся в том, что работодателем не было направлено извещение о несчастном случае на производстве с ФИО1 в Государственную инспекцию труда в Смоленской области в установлено законом порядке; не была создана комиссия по расследованию несчастного случая со слесарем-ремонтником ФИО1 надлежащего состава.
Данные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО "Стройинвестпроект" 20.03.2020 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и постановления заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области от 25 марта 2020 года о привлечении ООО "Стройинвестпроект" к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2020 г.; копией справки о смерти N С-00704 от 08.07.2019 г.; копией приказа (распоряжения) N 34 К от 01.02.2016 г. о приеме на работу работника ФИО1.; сообщением Заднепровского МСО г. Смоленск СУ СК России по Смоленской области от 08.07.2019 г. N 166/244-19 по факту обнаружения 06.07.2019 г. на территории ООО "Стройинвестпроект" трупа ФИО1., объяснениями работодателя ООО "Стройинвестпроект", апелляционным определением Смоленского областного суда от 3 марта 2020 г. и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии ООО "Стройинвестпроект" состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 5 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ООО "Стройинвестпроект" правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что несчастный случай с ФИО1. не связан с производством, нарушений требований трудового законодательства Обществом не допущено и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ признается несостоятельным, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе, апелляционным определением Смоленского областного суда от 3 марта 2020 г., в рамках которого заключение государственного инспектора труда от 31.07.2019 г., на которое ссылается ООО "Стройинвестпроект" в своей жалобе, признано незаконным. Несчастный случай с ФИО1 признан, связанным с производством.
Административное наказание в размере 55000 руб. назначено Обществу в пределах санкции статьи части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, фактически в минимальном размере, с учётом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, не имеется.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден.
При таких обстоятельствах считаю оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи законными, обоснованными и оснований для их отмены не усматриваю.
Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
постановление заместителя руководителя государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Смоленской области от 25 марта 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 08 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Стройинвестпроект" оставить без изменения, жалобу ООО "Стройинвестпроект" - без удовлетворения.
Судья А.Л. Штейнле


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка